新时期人民内部矛盾的特点及化解之策

　　■吕滨

　　毛泽东《关于正确处理人民内部矛盾的问题》一文发表至今已经50年了。这篇光辉文献是毛泽东思想的重要组成部分，通篇闪烁着科学的世界观和正确的方法论。它的巨大理论贡献在于：一是创立了关于社会主义社会基本矛盾的学说。毛泽东指出，社会主义社会不但普遍存在着矛盾，而且基本矛盾仍然是生产关系和生产力之间的矛盾，上层建筑和经济基础之间的矛盾。这就为社会主义社会的可持续发展找准了理论动力。二是提出具体问题具体分析。毛泽东指出，要正确区别和处理敌我矛盾和人民内部矛盾这两类不同性质的矛盾，对人民内部矛盾要用民主的方法、“团结——批评——团结”的方法和自我教育的方法解决。这就为我们构建和谐社会提供了基本方法。三是提出要调动一切积极因素。在正确处理社会主义建设中的各种关系上，毛泽东一再强调要调动各方面的积极性、创造性，统筹安排，综合平衡。这就为和谐共生的科学发展观理论奠定了辩证思维的基础。四是提出坚持群众路线。毛泽东始终把群众路线作为正确处理矛盾的方法和原则。一切为了群众，一切依靠群众，是毛泽东思想的鲜明特色，也是我们党长期在实践中战胜困难、取得胜利的成功经验。几十年来坚持群众路线的工作方法和原则，已成为我们党在新时期以人为本理念和各项亲民政策的思想渊源。

　　新时期我国的经济和社会生活都发生了巨大而深刻的变化，和改革开放前相比，人民内部矛盾也呈现出新的表现形式和特征。比如，矛盾内容的利益性，人民群众在资源配置、市场份额、生产经营、劳务关系、分配收入等方面的社会矛盾比较突出，矛盾的构成具有普遍而又强烈的利益驱动性。又如，矛盾成因的复杂性，既有历史原因，又有政策原因；既有少数基层干部管理方式落后、处理问题简单粗暴的一面，也有少数群众要求过高、不顾大局的一面；既有传统文化积累与现代文明冲突的一面，也有计划经济时代形成的思维定势与市场经济、民主政治不适应的一面。再如，矛盾形式的偏激性，如果我们各级管理部门和领导者不善于处理或不及时处理社会矛盾，就可能会由小事酿成大事，由局部蔓延全局，甚至激化成恶性事件。还有矛盾表现的组织性，人民内部矛盾的组织化倾向加大，少数人故意扩大事态，制造社会影响，给地方党委、政府施压，加大了化解矛盾的难度。

　　面对新时期人民内部复杂的矛盾，一方面，要把消极因素化解到最小范围和最低程度；另一方面，要尽最大努力将矛盾转化为推动社会进步的有利因素。

　　掌握主要矛盾和矛盾的主要方面，大力发展经济、解决好民生问题。解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，是加强各级政权建设的根本所在。只有从根本上满足人们不断增长的物质文化需求，才能为解决人民内部矛盾提供坚实的物质基础。在社会转型期，人民内部矛盾大量产生于新旧体制的摩擦碰撞，只有继续深化经济、政治、文化、社会等体制方面的改革，不断化解不和谐、不稳定因素，才能有效地化解新时期人民内部矛盾。

　　提高各级党委、政府和干部的执政能力，密切党群、干群关系。人民内部矛盾在一些地方有增多的趋势，究其原因，是由于这些地方的党政机关及其领导调节不力、方法不当、群众观念淡薄、干群关系不好造成的。因此，要完善和转变政府职能，把工作重点转到服务上来，把工作方法转向民主决策和科学决策上来，着力打造廉洁高效的服务型政府。新形势下的人民内部矛盾能否处理好，关键在领导，特别是基层党员领导干部，要把密切党群、干群关系作为处理人民内部矛盾的关键。因此，必须下大力气抓好党的作风建设、基层组织建设、干部执政能力建设。

　　根据社会发展的新形势、新特点，积极探索运用正确的方法处理人民内部矛盾。一方面，要坚定不移地贯彻教育疏导的方针，引导群众认清长远利益与眼前利益、整体利益与局部利益的关系，使群众自觉参与维护社会稳定。同时，对群众反映的问题，能解决的要尽快解决，有困难的要想办法解决，决不能推诿、拖延，使矛盾激化。另一方面，要坚定不移地推行依法治国方略，完善法制建设，并善于运用法律法规调解和处理人民内部矛盾。

　　强化责任、创新机制，建立起多层次、全方位的人民内部矛盾协调机制。各级党委、政府及其工作部门要按照“谁主管、谁负责”的原则，坚决防止把应由自己负责处理的矛盾纠纷推给上层、甩向社会。要建立和完善矛盾纠纷排查工作机制，把集中排查与经常性排查结合起来，按照“一个矛盾纠纷、一个调处班子、一个责任人、一个调处方案、一个调处期限”的要求，将调处化解工作职责化、规范化、制度化。