郑州市内土地从严管理　新增建设用地不再盖商品房

　　在新一轮土地利用总体规划修编完成之前，郑州市内五区新增建设用地，不再用于开发商品住宅。

　　昨日，《郑州市人民政府关于加强土地调控严格土地管理的通知》公布，对郑州土地政策做出了更严格的规定。

　　■商报记者肖海丽实习生李政

　　工业用地不得“协议出让”

　　《通知》中规定，各地基本农田保护区范围一经划定，任何单位和个人不得擅自占用和改变用途。对符合法定条件，确需改变和占用基本农田的，必须报国务院批准。

　　以前，经营性用地出让实行“招拍挂”，而工业用地大多是协议出让，导致基层政府竞相压低地价“招商引资”，造成经济的低成本扩张。今后，工业项目使用国有土地，必须在土地有形市场通过招标、拍卖、挂牌出让方式取得土地使用权，工业用地不得再以“协议出让”方式取得。

　　私自开发“城中村”将查处

　　在新一轮土地利用总体规划修编完成之前，规划建设用地指标、年度计划指标由郑州市政府统一调配。市内五区新增建设用地主要用于重点产业项目以及公益性、基础性设施项目，不再用于商品住宅开发项目。

　　“城中村”改造用地，被纳入政府储备范围。凡未取得国有土地使用证的“城中村”土地，有关部门不得为其办理建设规划手续，不得转让、出租、抵押；未经批准私自进行开发改造的，按违法用地依法查处。

　　同时被纳入政府土地储备范围的，还有拟改变用途用于经营性开发建设的原划拨、出让土地，旧城改造（包括危旧房改造）用地，依法收回的国有存量土地，新增国有建设用地中的经营性用地、工业用地、仓储用地、城中村改造土地，重点发展区域用地以及政府确定纳入储备的其他土地。

　　辖区违规用地，领导要负责

　　今年下半年，郑州将在全市范围内开展土地调查。调查工作计划于2009年上半年完成。2009年10月31日，新统计数据将被变更到统一时点。届时，全市将逐地块查清城乡各类土地的所有权、使用权和利用现状。

　　《通知》明确，各县（市）、区政府对耕地和基本农田保护、土地利用总体规划和年度利用计划执行情况负总责，对辖区内违法用地负总责。主要领导是第一责任人，凡辖区内发生重大土地违法案件的，除查处土地违法行为、查处违法责任人外，还将追究有关领导的责任。

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