让公共财政阳光普照城乡群众

　　四川新闻网-成都日报讯：

　　——郫县加大统筹兼顾力度努力促进社会公平

　　“真是太好了，我们不再为孩子的课本费和作业本费操心。”郫县安德镇残疾人杨中军听说免交课本费和作业本费的消息后，兴奋地说，“我对孩子的学习更有信心了。”全县财政每年出资1200万元，小学、初中学生免交课本费、作业本费，郫县的这一惠民举措甫一传出，就让该县的48万群众欢欣鼓舞。创造了“郫县速度”、铸就了“郫县精神”的郫县人，如今不断推出创新举措，在公共服务和公共产品的提供上，不断提高公共财政的支出比例，让公共财政的阳光普照城乡群众。

　　经济发展全面提速 公共财政更多地向民生倾斜

　　“在发展的过程中，努力促进和实现社会公平，是建设好试验区、推进城乡一体化的根本意义所在。”郫县县委副书记、县长范毅说，2006年，郫县全口径财政收入达到14.3亿元，地方财政收入达到9.4亿元，同口径分别比2002年增长2.5倍和3.6倍；今年上半年，实现全口径财政收入10.4亿元，地方财政收入6.9亿元，分别增长61.6%和59.1%。公共财政的持续增长，让郫县群众可以更好地分享到发展带来的成果。

　　为此，郫县目前正在积极调整国民收入分配格局，使财政资金更多地支持农业和农村，实现财政分配的公平和公正。在今年的惠民行动中，郫县将集中人力、物力、财力，一系列大手笔的行动将投入3亿多元资金，切实解决人民群众生产生活中最紧迫、最受益的实事，不断提高人民群众生活质量和生活水平。

　　赋予平等发展权利 农村孩子享受到优质教育资源

　　最大力度地实现教育的公平，彰显社会的公正，赋予人人平等发展的权利。就郫县而言，让近5万名城乡家庭子女接受良好的义务教育，从而在根本上提高城乡人口的素质，是教育公平的大势所趋和时代赋予的重要使命和任务。

　　“咱们这些农村学校也将搭上信息时代的快车了。”郫县唐元镇九年制义务学校的师生们兴奋地说。

　　坐在明亮的教室里，往返于标准音乐室、美术室、微机室、实验室里；活跃在标准运动场上，踢足球、打篮球，健身；课间，孩子们驻足在柳树下，草坪里、花丛中……这些都是郫县唐昌学校如今配备的硬件设施，和城里孩子一样，郫县的众多农村孩子享受到了优质的教育资源，与城里孩子站在同一条起跑线上。

　　“我们的新学校像公园一样漂亮。”安靖学校七年级三班的王铭熙满脸喜悦自豪地说，“新学校的绿化太漂亮了，我最喜欢风吹过泛起草浪的感觉了。”穿过庄重宽阔的学校大门，徜徉在青砖白墙灰瓦的川西民居风格教学大楼里，校园通道柳树连绵，专用的实验楼、微机室，整洁明净的食堂……

　　在袁时英老师的眼中，学校的变化真是天翻地覆。“现在新学校合并了过去的安靖小学、安靖中学，以前的小学、校舍破烂不堪，窗户玻璃坏了都没法装，因为窗框全部是朽木。”刚刚招进学校的川师大毕业生蒲留丽说选择安靖就是因为这里的好环境，“办公条件不比城里学校差。”

　　上课铃响了，操场上有孩子们奔跑的身影，教学楼传来朗朗读书声……谁还相信这是农村学校！

　　破解看病难看病贵 人人享有公平的初级医疗保健

　　投资7600万元，新建的县人民医院住院大楼，截至目前已完成建设用地规划许可证、建设用地规划红线图、项目用地预审意见书、项目立项；在去年完成11个乡镇卫生院风貌改造的基础上，今年又将完成红光镇、安靖镇卫生院的新建（迁建）工作；全面完成了郫筒镇社区卫生服务中心内部房屋的改造，完成80%社区建档居民的健康随访工作；确定郫县人民医院为见义勇为定点医院，为见义勇为负伤人员提供医疗保障；……在加大教育投入的同时，郫县公共财政资金又向医疗卫生事业倾斜，以解决“看病难”、“看病贵”问题。

　　值得一提的是，郫县县委、县政府高度重视农村卫生工作，着力推进村卫生站标准化、规范化、信息化建设，截至目前，按“三化标准”累计建成村卫生站149家，占全县村卫生站总数的92.54%，超额完成市上下达的目标任务。此项工程建设总计投入534.9万元，增加业务用房面积2573平方米，购置总价值99.4万元的电脑及基本诊疗设备1421件，充分发挥起村卫生站网底作用。

　　与此同时，在去年已建成4个惠民门诊的基础上，再新增设郫筒镇社区卫生服务中心、犀浦镇公立卫生院、安德镇公立卫生院三个惠民门诊。今年1-7月，共优惠病员2620人，产生费用总额156581.03元，优惠总金额48982.4元，最高优惠100%，最低优惠5%。让全县人民人人享有公平的初级医疗保健。

　　群众出行更方便 率先实现城乡公交一体化

　　“我们家附近，就可以乘311路、95路、365路、362路公交车。”昨日，郫县安靖镇方碑村村民徐红兴奋地对笔者说，“公交车每10分钟准时发班，一块钱就可以赶趟成都。现在还能像城里人一样，刷卡坐车，简直巴适惨了。”

　　近两年来，郫县先后启动道路建设项目22个，总投资规模达2个多亿元。建成等级道路48公里，改造等级道路65公里，新建改造乡村道路120公里。目前，全县公路通车里程已达到1065公里，公路网平均密度达到2.43公里/平方公里，其中等级公路网密度为1.33公里/平方公里，公路密度居全省前列，实现了以县城为中心的“一刻钟经济圈”快速通达目标，被列为全市城乡交通一体化建设示范县。

　　与此同时，在推进城乡一体化的进程中，郫县按照城乡交通资源共享的思路，提出了建设“大交通、大公交”的构想和在全市率先实现城乡交通一体化的奋斗目标，并通过交通发展规划、经营资源等方式，加快县域交通现代化进程。经过一年多的艰苦努力，郫县在城乡交通一体化建设方面取得了令人瞩目的成绩。全县开行公交线路达29条，其中有12条公交线路直通成都市区，有6条公交线路与周边市、县对接，通达里程298.8公里，实现了县道公交无缝覆盖，村通公交覆盖率达70%，初步建立起与成都市中心城区联为一体、对接周边区（市）县、覆盖广大农村的交通运输网络体系，率先实现城乡公交一体化。2006年该县被交通厅列为全省道路运输客运一体化试点县，并在8月举办了全省道路运输客运一体化现场会。

　　采写 刘真明 董锐 何敏 摄影 李昊原

　　书记访谈

　　每一份财政的增长都有群众的贡献

　　——访郫县县委书记杨洪举

　　笔者：课本费、作业本费，这两项费用，在人们的印象中，似乎天经地义地就该学生家长来交，这次郫县为什么想到用财政买单？

　　杨洪举：郫县的经济曾一度比较困难，近几年来经过全县上下的齐心协力，郫县经济社会获得了快速的发展。这一两年来，县上开会就会提到财政增加，我们也常常在想，财政收入增加了，对普通群众意味着什么？在教育方面，减少收费，对家庭而言就是增加收入。郫县每一份财政的增加，都有群众的贡献，他们应该享受到公共财政的阳光。从另一个角度讲，教育是一项基础性工程，又是一项战略性工程，没有教育就没有人才，没有人才就没有发展，科教兴县，是一条必由之路，从这个意义上讲，政府必须加大对教育的投入。

　　笔者：我们注意到，在唐昌镇战旗村，有个功能配套、堪称全省第一的文化大院，这足见郫县在农村公共服务上的投入力度。在以后的工作中，郫县将如何统筹城乡公共服务？

　　杨洪举：农村与城市的差距，一个重要的表现就是公共服务的提供上。随着郫县财力的增加，我们将大力推进城乡公共服务均衡发展，进一步加大财政对农村教育、卫生、文化、就业、社会保障、社会治安等公共服务的投入，为农村提供更多的公共产品，在全面完成农村中小学、卫生院（站）和公共文化设施等硬件建设的同时，认真抓好农村公共服务软件建设，积极推进教育、卫生和分配制度改革，促进城乡社会事业均衡发展。关于农村公共服务平台的构建和产品提供问题，我们还将对过去的一些思路进行调整，科学合理地进行跨区域布局，实行共建、共管、共用。

　　笔者：我们注意到，在此次的免收课本费和作业本费的举措中，特别提出了在郫县务工的农民工其子女也在享受到优惠之列，这是基于什么样的考虑？

　　杨洪举：郫县的发展离不开广大的农民工，他们为郫县的经济社会发展作出了贡献，理应享受到郫县居民的同等待遇。随着郫县经济的发展，将有更多的农民工到郫县务工，我们将切实维护好他们的合法权益，进一步消除农民工进城务工的歧视性规定和体制性障碍，逐步把农民工纳入城市公共服务体系，统筹解决好农民工的居住、就业、社会保障、子女入学、基本医疗等问题，为农民工进城务工、生活创造良好的条件。

　　总之，让城乡居民享受到公共财政阳光的普照，有利于促进和谐社会的建设，有利于矛盾的化解。目前郫县的财政还不是很充裕，但我们会逐步加大对于民生的关注力度。