深圳打造高效服务型政府

　　新华社播发我市全面推动行政审批改革的报道

　　深圳打造高效服务型政府

　　【新华社深圳8月13日电】（记者彭勇）为提高行政效率、打造高效政府，广东省深圳市近年来启动了四轮行政审批改革，大刀阔斧地砍掉了大量行政审批项目，同时利用技术手段，建立了行政审批电子监察系统，对行政审批行为进行实时监控，取得了良好的社会效果。

　　“这里环境很好，办事程序也很便利。”36岁的王宏刚坐在深圳市政府行政服务大厅里，等待为他的服装厂申办年检手续。行政大厅里宽敞明亮，窗外不时传来潺潺的流水声。

　　王宏刚告诉记者，目前，深圳已将过去分散的全市几十个政府行政审批、办证事项全集中在行政服务大厅，而且每个办事窗口的工作人员身后都有“电子眼”实时监控。“电子眼”与行政许可网、各行政部门的网站互通互联，使得行政许可项目的受理、承办的每一个环节，市民都可“看得见”。

　　这就是深圳建立的行政审批电子监察系统。这一系统于2005年投入运行，使用“电子眼”系统全程监督全市38个部门239项行政许可项目的办理流程，具有实时监控、预警纠错、绩效评估、信息服务四大功能。

　　据不完全统计，“电子眼”应用以来，深圳已有近150万件审批业务全程公开、38个政府部门全部实行审批信息网上公开，并健全公开制度119项，向社会公开绩效测评情况23次，处理群众投诉1544件、群众留言1002件。

　　深圳市监察局局长杨洪表示，过去少数公务员素质不高，确实存在着故意刁难、吃拿卡要、暗箱操纵等违纪违规行为，群众意见很大。现在，行政审批电子监察系统运行后，他们的一举一动都在监控中，老百姓申办审批不需要再找关系、请吃饭了，对政府工作人员的投诉也大大减少。

　　事实上，为了规范行政审批行为、方便市民办事，深圳不仅建立起电子监察系统，还大刀阔斧地进行了4次行政审批改革。

　　早在1998年和2000年，深圳就进行了两轮审批制度改革，将审批事项从原来的1091项减少到395项，2004年《行政许可法》出台后，深圳市又砍掉了一批行政审批项目。2006年6月，深圳启动非行政许可审批制度改革，清理和确认非行政许可审批和登记事项。经过改革后，非行政许可审批项目也像行政审批项目一样，被纳入深圳市监察部门的电子监察系统的监控范围。

　　“这是政府一次深刻的自我革命，大量的行政审批项目被削减，实际上是政府从原有的行政管理色彩中淡出，走向服务型政府的开端。”深圳市法制研究所所长周成新说，深圳之所以坚决地进行行政审批制度改革，其根本原因是希望打造高效的服务型政府，以推动经济社会更好更快发展。