“责本位”取代“权本位”行政执法更规矩

　　提要

　　“干什么”、“怎么干”、“干得不好怎么办”——为解决行政执法存在的这些问题，早在2005年7月，国务院办公厅就印发文件，对推行行政执法责任制进行规范。

　　全国30个省(自治区、直辖市)级人民政府梳理行政执法依据结果已经向社会公布，23个省份及国务院执法任务较重的10多个部门开展行政执法评议考核工作……随着行政执法责任制的深入推进，各级执法人员的执法观念正从“权本位”转向“责本位”，执法人员的形象更亲切。

　　定责——公示权力清单

　　●30个省区市和国务院41个部门完成执法职责界定

　　行政执法责任制推行以来，全国30个省区市和国务院41个部门开展了梳理执法依据、分解执法职责、确定执法责任等界定执法职责的工作。据国务院法制办统计：各省梳理执法依据的数量平均在2000件左右。在分解执法职权的基础上，各地各部门还以岗位职责说明书或者责任书、责任状等形式明确了执法责任。有学者评价，行政权力的“明白账”，改变了过去执法岗位不清、职责不明、互相扯皮、揽功诿过等现象。

　　评责——创新考评机制

　　●ISO9000质量管理体系引入行政执法评议考核

　　作为行政执法责任制的重要环节，各地各部门不断创新考评机制。目前全国已有23个省(自治区、直辖市)政府开展了行政执法评议考核工作。税务、海关、质监等部门还引入ISO9000质量管理体系，利用现代信息管理手段，探索建立了能够即时反映执法情况的岗位责任考核方法。

　　问责——严格责任追究

　　●仅税务系统近一年来就追究执法责任5万多人次

　　据国务院法制办的一份最新统计，2006年下半年以来，全国税务机关通过通报批评、离岗培训、取消执法资格等形式追究了55258人次的执法责任。截至2006年5月31日的统计，仅海关等5个部门在全系统就追究违法责任274657人次。各地各部门在坚决实行责任追究制度的同时，还建立了执法奖励机制，做到赏罚分明。据《人民日报》报道