重奖治污究竟能产生多大的效果

　　为治理好环境污染，山西省环保局又推出重奖举措：对退出全国污染最严重城市前五名的，奖励100万元；退出全国污染最严重城市前十名的，奖励200万元。（2007年8月13日《山西晚报》）

　　用奖励的思路和办法，来鼓励基层政府治理污染，改变污染严重的情况，这是没有错的。然而，它未必能收到如愿的效果，让严重污染的现象得到根本上的改观。

　　实事求是地讲，污染严重的现象，并非山西省一地。江南水乡的无锡前些时闹了几天水荒，就是因为太湖遭受了严重的污染，导致水体严重变质。可以说，在我们这片土地上，无论乡村，还是城市，没有污染的乡村和城市可能是“凤毛麟角”。唯一的区别只是程度轻重不同而已。为什么污染成为一种普遍的现象，根本原因就是为了片面追求高GDP。一个地方的GDP低，或者增长的速度非常缓慢，那么基层政府是要“打板子”的。而为了追求高GDP，我们就以不惜牺牲环境为代价，就走西方国家走过的“先污染后治理”的老路。在这样一种不惜牺牲环境而求得经济发展的现实环境下，重奖究竟能起到多大的作用呢？难道这一、二百万元就能抑制追求高GDP的冲动？就能改变“先污染后治理”的观念？

　　一、二百万元的奖励金额看上去是很大的数字，算得上是巨奖了。但是与用牺牲环境换来的经济效益比，可能是“芝麻”与“西瓜”的关系了。说句实在话，如果政府真的想管，污染现象哪有管不住的？问题是现在一些地方政府根本不想管不愿管，相反倒是袒护、保护、支持那些污染企业。因为那些污染企业虽然带来污染，但是它们带来了经济效益，带来了地方财政收入。并且污染越严重的企业越是当地的利税大户，越是当地政府的“特保儿”。如果严格执行环境保护法，对污染企业实行整顿，来个“关停并转”，那么损失的恐怕不止这一、二百万了。特别是像中西部地区和欠发达地区，好不容易弄出一个产业，好不容易招来商引来资。治污将企业、将投资治死了、治走了，那损失的岂止是一、二百万啊。“两权相衡取其轻”。一些地方政府怎么会为了一、二百万的奖励而牺牲更多更大的利益呢？

　　山西的污染在全国属于严重的省份，还有一个非常至关重要的原因，这就是与它的产业结构有根本性关系。山西是我国煤炭大省，煤炭工业占全省国民经济中的比重接近50％。在一些地方，其经济发展、地方财政收入完全是靠煤炭工业。而煤炭工业是一个很容易造成污染的产业。在一个以煤炭工业为支柱产业的地方做好环境污染的治理工作，将严重污染程度降下来，决非仅仅是靠一、二百万的奖励能做到的。煤炭工业成为“绿色”工业、成为“环保”工业，撇开观念问题不谈，仅从技术角度而言，难度是非常大的。它需要大量的投资，需要对现有煤炭生产资源进行整合，建立现代化的煤炭生产集团，需要引进先进的生产设备和先进的生产技术，需要掌握先进生产技术的工人和具有环保意识、懂得现代煤炭生产管理的管理者。而这些重奖是根本不可能做到的。

　　俗话说：“治病治心，治树治根。”治理环境污染就要针对造成环境污染的根本原因。否则，工作做了不少，收效却甚微，甚至一点收效都没有。