许昌市检察机关：创新机制彰显"执法为民"

　　本报讯 （记者张华君通讯员朱东旭金晓阳）今年4月，有人跑到襄城县姜庄乡农民姜花枝家里闹事打人，姜花枝的儿子情急之下拿起水果刀将对方面部划伤，随后就被公安机关带走。60多岁的姜花枝满怀悲愤地来到该县检察院，请求为她“伸冤做主”。检察院的接待人员热情耐心地听完她的诉说后，交给她一张来访定期回复卡，保证10日内给她一个满意的答复。

　　“当时拿着这张卡，俺就像吃了定心丸，踏踏实实地回了家。过了几天，两位检察官还真就来了俺家。”8月10日，姜花枝从抽屉里翻出那张保存了几个月的回复卡说，“这上边有俺反映的案件性质、来访日期、回复日期，还有负责案件的检察官的姓名和电话呢。”

　　许昌市检察院检察长杨祖伟说：“襄城的来访定期回复卡制度，只是近年来全市检察系统创新发展、提高为民服务水平、建设人民满意检察院的成果之一。”

　　2004年初，许昌市检察院新领导班子针对干警素质不高、办案手段落后、办案质量不高、群众评议意见较大等问题，提出了以“五项建设（人才建设、文化建设、规范化建设、信息化建设、长效机制建设）”为突破口，服务大局，突出办案，争创人民满意检察院的总体工作思路。

　　3年来，该市检察系统通过抓招录、抓培训、抓使用，使本科以上学历工作人员所占比例由36％提高到86．9％，一大批30岁上下的年轻人才走上各级领导岗位；通过抓精神文化、制度文化、环境文化、行为文化建设，增强了检察工作人员的光荣感、责任感和使命感；通过抓业务管理、队伍管理、事务管理的规范化，建立健全了4大类113项规范化制度体系，提高了检察机关的工作质量和效率；通过抓信息化建设，累计投入2100多万元，提前一年实现人均一台电脑的目标，网络系统、多媒体示证系统、“两室”监控系统在办案工作中得到广泛应用；通过抓长效机制建设，建立起全方位绩效考评体系，在系统内部形成了你追我赶、争先恐后的干事创业局面。

　　杨祖伟说：“通过机制创新充分调动起各层面的积极性，更好地履行职责，服务大局，是我们这几年工作的最大着力点。”2003年至2006年，该市检察系统干警办案由每人每月不足60件提高到了100多件，办案准确率连续3年100％；自2003年以来新办案件无罪判决、错案、超期羁押和因为办案质量引发进京有理上访等均连续五年保持为零，受到上级和人民群众的好评。特别是群众来访接待工作，各基层检察院根据实际，不断创新工作思路和方法，为群众排忧解难、化解矛盾，赢得了群众理解，自2004年以来全市无一起涉检有理赴京上访，涉检赴省上访案件由15件下降为零。襄城县检察院自去年3月开始实行来访定期回复卡制度后，截至今年7月底，重复访、越级访分别下降了80％和90％；许昌县检察院2004年在全省率先设立乡镇信访接待站，定期下访、敞开接防、主动约访，三年来成功化解集体上访13件，调解矛盾纠纷56件；禹州市检察院建立信访信息联络员制度，在该市26个乡镇办设立信息报告点，在500多个自然村聘请460名信息联络员，一年来先后化解苗头性事件32件，信访总量下降了23％。②7

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