抢抓发展机遇实现跨越发展

　　□刘满仓

　　今年5月中旬，省委、省政府作出重大战略部署，决定举全省之力，采取综合措施，加速黄淮四市隆起，促进区域经济协调发展。商丘作为黄淮四市之一，要实现“率先发展”，必须按照科学发展观的要求，理清思路，真抓实干，实现经济社会的跨越式发展。

　　激发创造活力，在改革创新中推进

　　进一步解放思想。把全市干部群众的思想统一到省委、省政府加快黄淮四市发展的决策部署上来，把力量凝聚到坚持科学发展、改善民生、构建和谐社会上来，把蕴藏在思想、观念中的巨大能量转化为抢抓机遇、干事创业的强大动力。

　　大力推进改革创新。转变发展理念，创新发展模式，提高发展质量，着力解决投入不足、结构不优、效益不高等制约商丘发展的突出矛盾和问题，在调整优化经济结构、推进农区工业化、发展非公有制经济、做好招商引资工作、改善民生方面取得新突破。

　　全力抢抓机遇。随着国家中部崛起战略和我省加快黄淮四市发展战略的实施，随着国际国内产业转移步伐的加快，商丘面临着难得的发展机遇。找准结合点，选准突破口，将机遇转化为发展动力。挖掘内部潜力，壮大经济总量，增强发展后劲，真正把重大机遇转变为生产力、竞争力。

　　加快促进产业集聚，坚持优化结构与转变发展方式的统一

　　必须充分发挥比较优势，在促进产业集聚上着力，在挖掘集群效益上下工夫。一是围绕龙头企业做文章。对龙头企业实行重点支持，加大资金扶持，营造宽松环境，推动其加快发展，使其在产业链延伸、推动园区建设、带动中小企业发展中发挥更大的作用。二是围绕特色做文章。目前，商丘各个县市初步形成了各具特色的“块状”、“集群”型经济。如夏邑县打火机、虞城县钢卷尺、永城市面粉加工、睢阳区纺织、宁陵县食品等都具备集群发展的潜力。我们将围绕特色，以提高产品质量为突破口，上规模、上档次、上水平。三是围绕农副产品加工做文章。抓住黄淮四市发展机遇，发展农副产品加工业，拉长产业链条，以农副产品加工业的发展促进工业化进程。四是围绕园区与基地做文章。我们将按照省里要求，集中布局，特色定位，规模经营，全力打造商丘特色突出、集聚发展、成长迅速的产业集群区。

　　进一步提高市场化程度，坚持政府引导与市场调节的统一

　　着力培育市场主体。一方面，积极引进各类社会资本，尤其是积极引进海内外战略投资者参与企业改制重组，加快国有企业股份制改造步伐，建立现代企业制度，完善法人治理结构，深化国有企业改革。另一方面，大力发展非公经济。鼓励、支持、引导非公有制企业拓宽经济领域，提高产业层次，壮大竞争实力。坚持分类指导，突出重点和可持续发展的原则，多策并举，使非公有制经济真正成为实现跨越式发展的主要推动力量和重要增长点。

　　加快区域物流枢纽建设。把发展现代物流业作为新的经济增长点，作为加快第三产业发展的突破口，作为建设市场体系的重点工作强力推进。整合利用和改造提升现有物流资源，扩大仓储设施建设，鼓励粮油、棉花、煤炭、钢材、食盐、烟草、药品等行业物流的发展，大力引进和发展现代流通组织和大型流通企业，重视培育市场中介组织、经纪人队伍，加快各类专业市场建设。

　　努力打造服务型政府。围绕政府职能转变，以行政审批制度改革为突破口，进一步界定和调整政府职能，为市场充分发挥资源配置的基础作用创造有利条件。坚持依法行政，加快公共财政体制改革，加大对公益性、基础性领域的投入。全面推行政务公开，增强政府工作的透明度。

　　全方位推动对外开放，坚持两种资源和两个市场的统一

　　进一步加大招商引资工作力度，坚持注重规模与质量并重，政府引导与市场运作并重，引进海外资金与内资并重，招商与选商并重，借助外力膨胀经济总量，增强发展后劲。坚持大中小一起抓，努力形成中小项目铺天盖地、大项目顶天立地的发展格局。二是重点区域与一般区域联动。按照突出重点、兼顾一般的原则，合理确定招商引资方向，引进更多的资金入商。注重引资与引智相结合。一方面，完善吸引、激励、使用人才的措施，搭建有利于优秀人才来商兴业的良好平台。另一方面，积极主动地与国内外客商、企业、科研机构合资合作，既引进资金，又引进技术、产品、人才和管理经验，迅速提高我市经济发展档次和水平。同时，进一步优化存量结构，提高经济外向度，重点抓好对外贸易、经贸合作和劳务输出工作，提高外向型经济在国民经济中的比重。

　　着力打造优质发展环境，坚持立足当前与把握长远的统一

　　以改善民生为切入点，营造和谐的社会环境，以发展科教事业为切入点，增强商丘发展的软实力，继续走好“科教兴市”、“人才兴市”之路；以规范公务员行政行为为切入点，营造良好的投资环境。重点在改善政策环境、法治环境、舆论环境、诚信环境、人文环境上下工夫，进一步营造“尊商、亲商、安商、富商”的浓郁氛围，真正使商丘成为创业的沃土、投资的热土。譿訛4

　　（作者系中共商丘市委书记）

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