镇平县农牧局人事股长一“疏忽”，致使一大专生１０年后没工作。请看——一位助理兽医师的尴尬

　　本报记者高勇

　　当事人的诉说

　　“10个年头了！10年来我逐级反映问题，由县去市，进省赴京，饱尝辛酸，但时至今日还是没能解决问题，谁能为我说句公道话呢？”

　　最近，家住镇平县城关镇桥西村的王军不断给本报来信，反映她由“县财政编制”问题带来的十年坎坷遭遇：

　　“1994年，我毕业于郑州牧专三年制兽医专业，1995年分配到镇平县农牧局畜牧技术推广中心（又称兽医站，下称畜牧中心）工作，事业编制，干部身份，工资开支形式是县财政定额补贴。

　　“1995年12月26日，我拿着有关证明到农牧局报到时，接待我的人事股长张国珍只要农牧局的入编通知，说分配介绍信记下了，也不要我的财政入编通知。出于对领导的信任，加上我出身农村也不懂得，当天就到局二级机构畜牧中心上班，被安置在业务科工作，按档案工资发放，1997年转正并被评为助理兽医师。

　　“谁知1998年，新任领导说我没有财政拨付工资手续，将我分流到牧工商公司门市部工作，后下岗。2002年，畜牧中心从农牧局分出成立畜牧局，改原财政定补单位为全供单位。当时，许多自收自支编制的人员在调整中都享受了县财政全供编制，而我这个正规学校毕业的享受财政定额补贴编制的学生，却成了自收自支编制人员。导致我现在没有工作，没有工资，也没有了养老、医疗保险及住房公积金等社会保障。

　　“后来得知，是农牧局没有及时上报我的县财政编制所造成的。作为农牧局的人事股长张国珍，有责任有义务上报我的县财政定补编制，但却因她的不接收不及时上报的不负责任，使我享受不到县财政全供编制待遇。我自1998年开始上访，2003年进省赴京，仅赴京就近十次，要求解决问题，但镇平县一些单位和领导以我是享受县财政定补不该享受财政全供为由，不顾当时畜牧中心就是县财政定补单位的事实，不管不问。希望上级领导和有关部门关注此事，早日补办我的县财政全供编制并解决我的工作，还我一个公道。”

　　人事股长的回忆

　　今年7月30日，原任该县农牧局人事股长的张国珍给记者提供了一份证明说：“当时，大中专毕业生县直接分配到农牧系统并定到单位。分配介绍信、入编通知书均由本人到县人才中心、编办开出交局人事股，再由局人事股开介绍信到单位报到，局人事股将分配介绍信复印件和编办开给财政局的一联入编通知书交给局财务股，由局财务股到县财政局审批拨付工资，因王军为定补事业单位编制，县财政局不给拨付工资而将其手续退回，局财务股负责同志向我说明情况，我又告知王军本人。王军将有关手续拿走，说通过私人关系再协调县编办和财政局解决其工资问题。之后，未见反馈其私下协调情况。”

　　当记者问其农牧局正常的人事制度和人事工作程序时，张也不得不承认“财政定补”两联中的其中一联不该让王军自己拿着，这是她的疏忽。

　　县、市核查意见不一致

　　针对王军反映的问题，镇平县有关部门及领导多次批示和调查，多次接待和处理。大大小小的查处报告和文件，仅记者见到的就达十多份。中心问题是王军该不该享受县级财政全供编制问题。

　　综合有关查处报告，基本事实无可非议。问题的关键是，畜牧中心前身畜牧兽医站于1951年成立时，就被确定为事业单位，财政供给为定额补贴。但从单位成立的第一天起，县财政一直全额供给，工资发放确定到人。1996年机构改革实行“三定”即定岗、定编、定人时，畜牧中心被明确为事业单位，财政全供。王军是1995年上班，当时还是财政定补单位的畜牧中心的性质决定了王军的工资的财政定额编制性质。而畜牧局在答复王军的信访处理意见时称：“你分配时就属于‘定补’编制，就不是‘财供’。我局所属单位只有‘全供’和‘自收自支’两种编制，不存在‘定补’单位。所以你不是‘全供’，只能划到‘自收自支’单位。”

　　去年3月，王军就县信访处理意见向南阳市政府申请复议。5月15日，南阳市政府就“镇平县原农牧局人事股长张国珍没有上报王军的县财政编制造成王军县财政编制至今未办理”的信访复核申请进行了复核。认定当时农牧局为王军办理了编制手续，但入编后农牧局未将“批准调入编制通知”报县财政局，履行拨款手续。1998年，新任领导以其没有财政拨款为由，将王军安排到牧工商公司。经研究：将王军的编制性质应按当时所在单位差补人员改革和演变的情况，同等对待。

　　疲惫和悲伤的王军终于舒了一口气，并在信访人签收情况栏签上了“同意”的意见。但意想不到的是，去年8月14日，镇平县政府向南阳市政府报送了《关于对王军反映问题复核情况的报告》。称该县原来对王军的认定处理意见是符合政策的。市政府的复核意见无果而终。

　　期待问题早日解决

　　如此一来，又让王军等了一年多，现仍“待岗”中，仍然无奈着。采访中，有关人员告诉记者，对一个学有专长的技术人员，仅仅因为一个财政编制问题而使其奔波了10年，真有点说不过去。目前让王军有一点安慰的是，该县有关部门已答应先让她上班，编制问题待后解决。⑩1

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