旅游条例操作难 消费者索赔难

　　时报讯 （记者 叶静 通讯员 林月明） 为使新制定的《广州市旅游条例》更能贴近实际情况，日前，广州人大信息网（网址：www.rd.gz.cn）全文公布《广州市旅游条例（草案）》，公开征求社会各界人士的意见。旅行社表示，部分规定尚缺乏实操性。

　　草案规定，旅行社全包价旅游线路至少应包括交通、住宿、景点（区）门票、导游（领队）服务费的费用以及旅游者需要支付的其他费用；出境旅游线路还应包括办理签证（签注）等费用；小包价旅游线路价格应明确单列交通、饮食、住宿、景点（区）门票等费用，以供旅游者自主选择。

　　旅行社质疑两条规定：

　　规定1：“旅游者在旅游合同约定的旅游商店内购买商品，发现商品中掺杂、掺假、以假充真、以不合格商品冒充合格商品，有权要求旅行社赔偿。”

　　质疑：业内人士表示，此规定操作性不强，“旅行社作出赔偿的前提条件是：首先，游客需要提供由权威机构出具的商品质量鉴定报告。其次，游客购买该商品的有效凭证。而问题的关键在于游客如何证明买到的商品是掺假、以假充真等。目前，珠宝、玉器等商品还有中间机构来鉴定真假。但对于食品、工艺品、电器等，游客很难提供有效证据来证明商品的质量。而旅行社恰恰需要提供该证明来向旅游商店进行追偿。”

　　规定2：“旅行社安排的带团导游，除与本单位建立劳动关系的导游员外，其他导游人员应当与导游服务机构建立劳动关系并取得其委派。”

　　质疑：旅行社对这一规定也提出了自己的看法，“一方面，旅行社安排的带团导游如要取得导游服务机构的委派，旅行社为此要向导游服务机构缴纳一定的费用，这无形中增加了成本。更重要的是，目前，由于导游服务机构的管理水平参差不齐。除了实行挂靠、年审、导游资格考试等常规功能以外，他们很少对旗下的导游进行质量跟踪、发展培训等等。所以，其委派的导游往往并不能达到旅行社的要求。”