西宁市为啥要调整老年人乘车优待政策

　　青海新闻网讯

　　8月14日，西宁市决定对已经实行多半年的老年人免费乘车优待政策予以调整。老年人免费乘车优待政策自去年施行以来，受到了社会的广泛关注和老年人的欢迎，可政府为何要调整这一政策呢？针对这个问题，本报记者采访了西宁市有关部门。

　　政策调整的背景

　　8月14日，据西宁市交通局有关人士介绍，2006年12月25日，西宁市政府依据《中华人民共和国老年人权益保障法》《中共中央、国务院关于加强老龄工作的决定》等有关政策，结合西宁市的实际，出台了《西宁市人民政府关于加强老年人优待工作的意见》。意见指出，西宁市65岁以上的老年人，凭西宁市65岁以上老年人优待证和青海省高龄老人优待证，可以免费乘坐市内各类公交车，同时，西宁市政府还决定，给予公交企业每年110万元的老年人乘车补贴。这是政府从老年人实际需求出发，为老年人所办的好事、实事，充分体现了党和政府对老年人的尊重、关心和照顾，但是，这个政策在运行了多半年以后，遇到了一些新情况和新问题，所以，政府在经过多方征求意见之后，决定调整老年人免费乘车优待政策。

　　新情况和新问题

　　【市民声音】

　　声音一：2007年4月13日，市民苏先生向西宁市政府“12345”公开电话办公室投诉称：“我今天晚上7点在解放路东口等102路车，可车来了以后没有停，司机为什么看见老人不拉呢？”

　　声音二：4月21日，市民王先生投诉：“昨天中午我乘坐14路车，车到北大街站，上来了一位老人，但还没等老人站稳，司机就发动了车，老人一下子摔倒在了座位上。到了海晏路，又上来两位老人，司机同样也是没等他们站稳就开车了。”

　　声音三：6月24日，市民王先生投诉：“今天早晨7点，我在昆仑桥乘坐开往西门的84路车，可司机看见我拿的是老年证，就没让我上车！”

　　声音四：7月6日，市民彭先生说：“我们老年人感谢政府对我们的优待，可是，现在有很多公共汽车看到老年人都不停车，希望今后这种现象不再发生！”

　　据了解，目前，西宁市老年人免费乘车运行中还有以下新情况和新问题：

　　l.办证部门不统一，办证不规范。由于老年人优待证是由市民政部门划分到各区县民政部门办理，有的区县民政部门又将办证工作分配到了下属的街道办事处，造成办证部门多、办证审核把关不严、政策掌握不统一等问题。交通主管部门和公交企业在稽查中发现，不少未到65岁的人也办理了老年优待证，甚至还有持假证乘车的。

　　2.老年人免费乘车中引发的服务投诉增多。与老年人免费乘车政策实行前相比，实行老年人免费乘车后，老年人对甩站、拒载、服务态度不好等投诉明显增多。尽管交通主管部门和公交企业为落实老年人免费乘车政策，做了不少协调、宣传和动员工作，但公交车驾驶员的利益和老年人的权益之间的矛盾一直无法得到彻底解决，有些小公共汽车线路也出现了拒绝老年人持优待证乘车现象。

　　3.免费乘车的老年人在公交车上发生意外伤害后，索赔纠纷难以解决。老年人年龄大了，绝大多数老年人在乘车时没有家人陪同，在乘车过程中，他们对突然出现的急刹车等意外情况反应较为迟缓，容易发生车内摔伤等事故。摔伤后，住院产生高额医疗费用，如何解决医疗纠纷，没有有效的途径。

　　4.无法统计老年人免费乘车次数。现行的老年人持优待证免费乘车的办法，导致有关部门无法统计老年人免费乘车的次数，因此，政府不能科学合理地确定给公交企业的财政补贴数额。

　　 调整优待政策的理由

　　1.实行老年人刷卡乘车，可以从根本上杜绝持假证免费乘车现象。2.实行老年人刷卡乘车制度后，IC车载机可以准确无误地记录乘车次数，政府可以根据乘车次数，合理确定老年人免费乘车补贴的数额。3.老年人在乘车刷卡时，刷卡机将会准确记录乘车时间、乘坐线路、车辆等信息，一旦出现车内意外伤害时，可以提供准确的乘车证据，老人可以依据购买的意外伤害保险得到及时有效的意外伤害补偿。4.实行老年人凭公交IC卡乘车制度后，公交企业可以将老年人乘车次数纳入驾驶员的任务考核范围，可以较好地解决公交驾驶员利益与老年人权益之间的矛盾，服务质量会更加优良，服务和谐程度可大大提高，老年人乘车纠纷会大大降低。(作者:何敏)