茶陵：“民营水利”挑大梁

　　本报8月14日讯（记者 周怀立 文热心 通讯员 张秋华）罕见的干旱，使许多农民忧心如焚，同样地处干旱区的茶陵县下东乡金星村群众却守着村里的1560亩稻田不急不躁，显得胸有成竹。原来，村里这两年运用民营资本新修和改建的3座小水库、3口山塘中的蓄水丰富。“就是还旱个把月也无事”，村民们接受记者采访时显得很自信。据县水利局局长谭栋生介绍，全县“民营水利”在抗旱中的灌溉比例达到15％，茶陵县37万亩稻田中的受灾面积能够紧紧控制在10％以内，“民营水利”在抗旱中挑了大梁。

　　茶陵县是一个容易产生干旱的山区县，部分地方一遇到小旱就出现人畜饮水困难。为调动民间投资水利事业的积极性，提高抵御干旱的能力，2003年该县大胆提出了推行山塘水库经营管理体制改革的设想，并坚决付诸实施。这个设想的核心内容就是———发展民营水利。为此，他们具体进行了“四换”模式的探索，即：以投资权换经营权，盘活水利资产；以土地使用权换无偿灌溉权，确保农田旱涝保收；用个人资本换群众集资，拓宽融资渠道；以资产所有权换村组防汛责任，促进防汛保安。

　　“四换”模式的出台，极大地提高了民营资本进入水利领域的积极性，短短3年时间，该县就吸入1353.8万元民间资本，对1682处山塘水库进行了管理体制改革，同时还新修了34座小二型以上的水库和121座骨干山塘，新增和改善灌溉面积7700亩。在今年的特大干旱中，根据“以土地使用权换无偿灌溉权”的规定，所有的民营山塘水库都自觉听从县水利部门的统一调度，无偿为村民灌溉提供水源。2003年底，该县马江镇玄武村的雷外元、雷国文两兄弟，投资25.5万元兴建了一座17.8万立方米的小二型水库，取得水库28年经营权。今年大旱期间，该水库根据协定无偿放水灌溉，对全村抗旱起到了关键作用。