全省第二次旅游发展大会召开 强卫宋秀岩讲话

　　青海新闻网讯 8月14日，省委、省政府召开的全省第二次旅游发展大会在西宁举行。会议的主要任务是，贯彻落实省第十一次党代会精神，以科学发展观为统领，进一步完善思路，细化措施，落实责任，推进高原旅游名省建设，推动旅游产业成为我省国民经济支柱产业，为建设富裕文明和谐新青海提供有力支撑。

　　省委书记、省人大常委会主任强卫，省委副书记、省长宋秀岩出席会议并讲话。省政协主席白玛，省委常委、副省长李津成，省委常委、省委宣传部部长曲青山，省委常委、省委秘书长沈何，省人大常委会副主任洛桑，副省长骆玉林出席会议。副省长吉狄马加主持会议。

　　强卫指出，在新形势下，把旅游业培育成我省的支柱产业和重要经济增长，是一项事关建设富裕文明和谐新青海全局的战略任务。各级党委、政府要站在战略的高度，坚持把旅游业作为支柱产业发展的决心不动摇、标准不降低、措施不走样、力度不减弱，充分发挥旅游业对全省发展的战略支撑和带动作用，坚定不移地做大做强旅游业。要站在政治的高度，树立抓旅游就是抓发展、抓民生、抓和谐的观念，不断推动旅游业发展更上一层楼。要站在全局的高度，自觉把旅游业置于经济社会发展的大局，坚持统筹兼顾、协调发展、全面推进，充分发挥旅游业对经济社会发展的综合效应。要站在发展的高度，深度挖掘旅游文化内涵，不断延伸旅游产业链，走内涵发展、规模发展、效益发展、生态发展的路子，切实增强旅游经济整体实力。

　　强卫指出，当前全省旅游业发展的主要矛盾是社会对青海的旅游需求不足和我省满足旅游需求的供给不足，主要任务是千方百计扩大市场对青海的旅游需求，增加满足旅游需求的供给能力。要紧紧抓住这个主要矛盾和主要任务，切实把自信、开放、创新的青海意识转化为谋划旅游的强大精神支撑，牢固确立青海旅游的主体地位，积极开拓青海旅游的主体市场，全力打造青海旅游的主体品牌，推进全省旅游产业跨越式发展。一要以自信的姿态，在旅游资源利用上实现跨越。开发利用旅游资源，必须抓好旅游景区景点建设，必须把生态保护放在首位，必须不断挖掘旅游文化内涵、提升旅游文化品位，通过对旅游资源整体规划、全面建设、深度开发、综合利用，使青海成为青藏高原上独具魅力的旅游胜地。二要以开放的胸怀，在旅游市场拓展上跃上台阶。要“请进来”，广纳群贤。引进有实力的国际国内大企业、大集团参与我省旅游资源综合开发利用，加快建立全方位的旅游产业大开放体系，加强与周边省区和国内其他地区的合作。要“走出去”，大力营销。把旅游宣传纳入全省外宣计划之中统筹安排，加快建立政府整体旅游形象宣传和企业旅游产品促销相结合的宣传营销机制，精心策划、精心设计、精心包装、精心营销，积极有为地让青海旅游走向世界，让世界向往青海旅游。三要以创新的精神，在旅游品牌打造上取得突破。要开阔思路，突出重点，着眼长远，着力打造大美青海观光之旅、生态青海健康之旅、文化青海溯源之旅、神奇青海体验之旅等一系列青海特色旅游品牌，让青海旅游以全新的面貌展现在世人面前。

　　强卫强调，建设高原旅游名省涉及面广、关联性强，是一项复杂的社会系统工程，需要举全省之力共同奋斗，实现旅游名省建设大发展。各级党委、政府必须充分认识建设高原旅游名省的战略意义，发挥好规划、领导、协调、监管、服务的作用。各个部门都要围绕建设高原旅游名省的大目标，主动配合、大力支持。要围绕激发旅游业发展活力这个目标，进一步理顺旅游行业管理和经营机制，为旅游业发展注入生机与活力。要创造良好的政策环境、市场环境、基础环境、社会环境，形成全社会关心旅游、支持旅游、参与旅游的良好氛围。

　　宋秀岩在讲话中说，近年来，我省把大力发展旅游业作为调整经济结构、转变增长方式、引领第三产业发展的先导产业来抓，使我省旅游业步入了蓬勃发展的新阶段。但是，我们要清醒地认识到，与国内旅游经济强省相比，与我省旅游资源禀赋和经济社会发展的需要相比，不论是旅游资源挖掘，还是旅游景区景点建设；不论是旅游市场的发育，还是旅游主体的培育，都很不充分，突出表现为优势挖掘不够、借势推动不够、对外影响不够、旅游业发育不够。旅游业既是服务业的“龙头”，又是我省实施资源转换战略的重要领域，为此，我们要认清形势，提高认识，肩负起建设高原旅游名省的重任。要把建设旅游名省作为建设富裕文明和谐新青海的重要内容来抓、作为培育我省新的经济增长点的迫切需要来抓、作为扩大就业和脱贫致富的重要途径来抓、作为提高全民素质和扩大对外开放的有效手段来抓，从战略高度认识建设旅游名省的重大意义，坚持以建设旅游名省为抓手，以新的视野和新的理念，充分利用后发优势，抢抓机遇，乘势而上，推动我省旅游产业在新的起点上加快发展、跨越发展。

　　宋秀岩指出，建设高原旅游名省，要立足实际，明确目标，科学推动。既要有“量”的目标，还要有“质”的要求。具体地讲，就是用科学发展观统领旅游发展全局，按照“加强领导、理顺机制、整体规划、形成品牌”的要求，坚持高起点规划、高层次招商、高品位建设、高水平经营，以优势旅游资源为依托，突出特色旅游、生态旅游、健康旅游、文化旅游，整合区域内的各类旅游资源，加快基础设施和配套设施建设，着力打造环青海湖民族文化体育旅游圈、环西宁“中国夏都”旅游圈，形成黄河上游水上明珠旅游带、昆仑文化世界顶级旅游带，培育青藏铁路旅游线和青藏高原生态旅游区，全面提升旅游产业总体规模和整体素质，形成特色鲜明、内涵丰富的旅游产品体系，结构合理的客源市场体系，科学有效的旅游管理体系，比较完善的旅游服务体系，提高青海旅游的综合影响力和竞争力。围绕这一目标，要着重把握好三点，一是注重发展旅游产业与保护自然生态的互促共赢，二是注重发展旅游产业与发展文化产业的相互融合，三是注重发展旅游产业与推进城镇化的协调发展。

　　宋秀岩强调，建设旅游名省是一个长期的过程，各地要抓住关键，突出重点，加快高原旅游名省建设步伐。一要坚持政府主导，努力形成共建旅游名省的新格局。要强化政府的主导作用，统筹旅游规划、资源利用、营销宣传、政策扶持、基础设施建设等工作，同时引导和支持企业成为旅游产业的主体，引导和支持民营经济进入旅游开发领域。政府主导，要体现在组织领导、规划编制、宣传推介和政策扶持等方面。二要实施精品战略，全力打造旅游名省支柱品牌，要坚持精品辐射、梯次推进的原则，树立一年一品甚至几年一品的意识，一个一个地突破，要在景区景点开发利用、挖掘文化潜力、开发旅游商品中打造一批精品。三要深化改革开放，不断创新建设旅游名省的体制，要善于用开放的理念搞活旅游市场，要加强资源整合，对重点旅游区实行统一规划、统一保护、统一管理、统一利用，要开展多方位、多层次、多领域的对外交流与合作；要善于用招商的方式培育旅游市场主体，加强旅游项目的招商引资，引进和培育大的旅游产业集团，不断壮大市场主体；要善于用创新的手段理顺旅游体制，用新的体制、机制，促进旅游业大的发展。四要完善要素构成，加强配套建设。加强以交通为重点，包括宾馆、通讯、电力、供水、环卫等方面的基础设施建设；规范旅游市场，不断提高服务质量和游客满意度；加强旅游人才队伍建设；进一步加强旅游公共服务，推进我省从旅游资源大省向旅游名省迈进。 (作者:卢海连惠玲王文源)