为构建和谐湖南加快富民强省提供人才支持

　　本报记者 苏莉 实习生 鄢振刚

　　日前，省委决定公开选拔15名省管干部，这是继前不久省委组织部对10个市州56个县处级领导岗位进行公开选拔统一考试之后，又一意义深远的重大举措。为此，本报记者采访了省委常委、省委组织部部长黄建国。

　　问：请问这次公开选拔省管干部有什么特点？

　　答：这次公开选拔省管干部是在全面贯彻中央有关精神，不断深化干部人事制度改革，以实际行动迎接党的十七大胜利召开的新形势下进行的。省委对这次公开选拔工作高度重视，省委书记张春贤多次过问、批示，省委常委会专门听取了汇报。去年市州党委换届之后，省管领导班子配线都比较满，能一次拿出15个职位进行公开选拔，体现了省委对进一步加大公开选拔力度、拓宽选人用人视野的决心和魄力，是构建和谐湖南、加快富民强省不拘一格选贤任能的重大举措。与以往相比，这次公开选拔省管干部有这样几个突出特点：一是选拔职位上有突破。公开选拔省直部门正职和副市长提名人选，在我省都是第一次，这将有利于推动公开选拔向纵深发展。二是选拔面向范围有扩大。有9个职位面向全国公开选拔，将有利于宣传湖南，扩大影响，吸纳各类优秀人才。三是选拔党外干部的力度有强化。这次公开选拔有6个职位专为党外干部所设，还有3个职位不限政治身份。这无疑将有利于凝聚各方力量，共谋发展大业。四是考试测评和考察工作有创新。这次公开选拔，将坚持“逐步实现能力测试”的考试命题思路，进一步改进传统的笔试、面试，扩大情景模拟等现代测评技术的使用范围，突出测试应试者解决实际问题的能力；在考察环节，实行定性与定量结合，实施量化计分。

　　问：请问我省采取了哪些措施以确保公开选拔实现真正的公平、公正？

　　答：公平、公正是公开选拔领导干部制度的基本特征和本质要求。要真正实现公平、公正，需要4个方面的措施来保证。一是过程透明。公开是公平、公正的前提和基础，公开选拔除了必须保密的环节，都要通过新闻媒体向社会公开，接受广大干部群众和社会各界的监督。二是程序规范。公开选拔的全过程，从方案的出台到最后的决定任用，都有一套完整规范的操作规程。三是纪律监督。在每一个环节上，都有严明的纪律要求和监督机制，尤其是在命题、制卷、评卷以及考务组织上都实行有效的监控和复核。四是致力于科学化。从加强职位分析到明确命题方案，从“应试考试”向“领导素质综合测试”，从运用评价中心技术到推进定量考察等，我们都致力于不断改革创新，努力提高公开选拔的科学化水平。这些都是打造“阳光组工”、“规范组工”，使公开选拔得以实现公平、公正的有力保证。

　　对于公开选拔，总有人会有这样那样的疑虑，比如担心是不是有“内定”人选。这是一种陈旧的习惯性思维。任何公选职位都没有所谓的“内定”人选，我们将完善制度规范，严格按照公开、公平、公正的原则，周密部署、精心组织，确保选拔出优秀的人才。欢迎广大符合条件的干部踊跃报名参与竞争，同时也欢迎社会各界进行广泛监督。

　　问：黄部长，您能否介绍一下我省这几年公开选拔工作开展的情况？

　　答：我省按照中央的要求，积极推进公开选拔工作。1994年以来，省委先后6次公开选拔厅局级领导干部76名，2003年还以省委名义公开选拔了89名高学历或高职称的年轻干部充实到县市区党政领导班子。这些年，我省在公开选拔工作中进行了一些大胆而有益的探索。主要体现在3个方面：一是成立了职能比较完整的专业机构，切实加强对公开选拔工作的宏观管理和指导，推动了全省公开选拔工作不断发展。2000年以来，各市州公开选拔县处级领导干部1200名左右；各县市区也大都开展了公开选拔工作，选拔科级领导干部3600名左右。二是在全省实行公开选拔领导干部统一考试制度。2005年，制定下发了《关于市州公开选拔县处级党政领导干部实行统一考试的通知》，对全省公开选拔县处级领导干部实行统一考试，进一步规范了程序，提高了命题质量，扩大了社会影响，增强了社会公信度。三是认真贯彻执行中央组织部《公开选拔党政领导干部工作暂行规定》，对全省公开选拔党政领导干部工作加以规范、指导和推动，下发了《关于进一步贯彻落实〈公开选拔党政领导干部工作暂行规定〉的意见》，对工作中存在的难点问题有针对性地提出了解决措施。这些，必将推动我省公开选拔工作深入发展。

　　问：在进一步推进公开选拔工作方面，省委组织部有一些怎样的思考？

　　答：公开选拔是党政领导干部选拔任用方式之一，要坚定不移地向前推进，要坚持不懈地执行好中央、省委的有关规定，要在实践中不断改革创新、完善提高，使这项工作进一步制度化、规范化、科学化。要注重从理念、理论、机制和方法等方面进行大胆的创新，建设“理性组工”，从而永葆公开选拔制度的旺盛生命力。

　　一要创新理念。要深刻理解公开选拔考试与测评是一门科学，以科学的态度和精神，探索领导人才成长和管理的规律，使之融入到考试测评工作中来；要积极完善相关配套制度，使公开选拔的各项工作成为结构严谨、环环相扣、规范合理的工作体系和制度体系；要善于学习和借鉴其他领域关于人才选拔的有益经验，兼收并蓄，博采众长，把公开选拔考试与测评体系建成一个吐故纳新、充满活力的开放系统。

　　二要创新理论。公开选拔考试测评的目的、对象、标准、内容等都有其特殊性，不能简单模仿套用中外历史上同类考试及现代社会其他选拔考试的模式。要积极推进公开选拔领导干部考试与测评的科研开发和实践验证工作，建立适合公开选拔考试测评特点与功能需求的科学体系和操作模式，科学地指导考试测评工作，提高领导干部考试与测评工作的科学化水平。

　　三要创新机制。要建立公正的评价机制、竞争择优机制和人职匹配机制，让机制在整个选拔过程中起主导作用，以对应试者能力素质进行全面准确地评价、甄别，真正体现“干而优则进”、“学而优则进”、“能而优则进”、“德而优则进”，从而引导和激励干部努力学习，求真务实出实绩。

　　四要创新方法。要强化职位分析，对公选职位的性质、要求、特点以及领导班子结构状况进行全面、科学的分析，明确命题思路；要改进命题技术，实现由“应试考试”向“领导素质综合测试”的转变；要改进面试方式，实现领导能力和个性特征测评技术的不断创新；要改进公开选拔的考察，以量化考核和定性分析相结合，增强考察的准确性和科学性。