更多低收入家庭将住上廉租房

　　再过不久，南京住房困难的低收入群体可能也将享受到廉租保障了。昨日，国务院有关解决低收入家庭住房困难的意见见诸报端，记者在第一时间采访了南京市房管局副局长、新闻发言人郭宏定。郭宏定表示，南京将在近期讨论落实国务院意见的相关措施，未来几年内，南京将通过放宽廉租房申领条件、加大廉租房建设力度、完善廉租房退出机制等逐步扩大实物配租比例，以便让更多的低保户和低收入群体住上廉租房。

　　至今安置500余户实物配租现有比例不足5％

　　郭宏定介绍，实物配租是指政府向保障对象直接提供低廉租金标准住房的一种保障方式，即俗称的“廉租房保障”。但事实上，在廉租保障中，实物配租仅是其中的一种。现行的廉租保障还包括租赁补贴、租金减免两种。租赁补贴指政府向保障对象发放一定数量的货币，由其到市场上租赁住房；租金核减则是指房屋产权单位按照有关规定对保障对象承租的公有住房租金给予减免。

　　在南京市房管部门提供的数据中，自2002年开始实施廉租保障以来，南京总共保障的特困家庭为10180户；其中享受租赁补贴的3324户，享受租金核减的7500多户，享受实物配租的500余户。对比3个数据可以发现，现行的廉租保障体系中，享受到实物配租的特困家庭少之又少，仅占整个被保障家庭的4.9％左右。

　　实物配租比例将逐步扩大

　　据了解，南京从2004年开始储备1000套廉租房，到2006年已经全部储备完成，至今陆续安置了500余套。主要供应给特别困难的残疾人、孤老以及部分困难劳模。

　　郭宏定坦陈，由于政府投入资金有限，现行的廉租住房保障体系主要以发放租赁补贴的方式为主，而租金核减、实物配租只是辅助方式。尤其是实物配租，真正拿到房的市民不多。不过，他透露，按照国务院最新出台的意见，今后的实物配租比例肯定将逐步扩大。

　　国务院的意见规定：城市廉租住房保障实行货币补贴和实物配租等方式相结合，主要通过发放租赁补贴，增强低收入家庭在市场上承租住房的能力。郭宏定表示，南京今后的廉租保障体系虽仍以租赁补贴为主，但实物配租的比例将会逐步提高。

　　三个方面保更多人住上廉租房

　　实物配租比例的逐步提高无疑意味着将有更多人享受到廉租房提供的保障。郭宏定在接受记者采访时表示，为了让更多的人住上廉租房，南京将在多个方面下功夫。

　　首先是加大廉租房的建设力度。国务院的意见规定，廉租房建设的资金主要来源于当地的公积金增值收益和土地出让金净收益，其中土地出让金净收益用于廉租住房保障资金的比例不得低于10％。郭宏定表示，南京也将按照国务院的意见，进一步加大对廉租房建设的投入。据了解，“十一五”住房建设纲要中，南京廉租房的建设量被规划为每年200套。而在此次国务院出台意见后，这个规划建设的量可能被再次提高。除了加大建设力度外，有关廉租住房的申领条件也将逐步放宽。据了解，南京现有的廉租住房申领条件为，同时满足以下四个条件：（1）家庭连续享受城镇最低生活保障6个月；（2）家庭人均住房使用面积在8平方米以下（含）；（3）具有本市市区城镇常住户口满二年；（4）年满60岁的孤老或者持有《中华人民共和国残疾人证》的一级残疾人。在这些条件中，有关孤老和一级残疾人的限制，在过去的申领中卡住了不少人。在接下来的讨论中，南京将对上述申领条件再做考虑。

　　最后，南京也将逐步完善廉租保障的进出机制。“一年查一次，只要申领者不再符合条件了，就应该退出廉租住房保障。”郭宏定表示，廉租保障可进可出也是为了让更多的困难家庭享受到廉租住房带来的保障。据悉，在去年对2005年度享受租赁补贴家庭进行的资格审查中，南京便有97户232人因为超出保障条件而被取消资格。而由于廉租住房才开始面向社会申请不久，目前暂无取消廉租房保障资格的先例。

　　低收入人群也将逐步纳入保障范围

　　据悉，南京现行的廉租保障主要针对的是低保家庭。根据南京市有关规定，家庭人均收入高于当地最低生活保障标准（现行标准为300元），但在当地最低生活保障标准1.5倍之内的均可申请低保。南京市民政部门统计显示，截至今年6月南京共有低保户39000户。郭宏定表示，经过他们的调查，这些低保户中住房困难的家庭有1万多户，南京目前已基本做到了应保尽保。

　　不过，按照国务院的最新要求，廉租保障不仅要覆盖低保户，还得覆盖到低收入群体。郭宏定表示，根据今年年初他们联合统计部门对全市家庭展开的住房调查，江南八区低收入家庭（人均住房建筑面积在18平方米以下且人均月收入820元以下的困难家庭）共有10.8万户。“要全部把这些人纳入廉租保障，显然还有一个过程。”郭宏定坦陈，这10.8万户低收入家庭大部分可能还是要通过经济适用房解决，其中特别困难的一部分将和低保户一起通过廉租房解决。

　　近期出台具体措施

　　“保障人数越多，政府须投入的力度也将越大。”郭宏定表示，南京将肯定按照国务院的要求，逐步扩大廉租住房覆盖面，切实做到应保尽保。

　　“7月份公布住房调查结果后，我们将着手做好三方面事情：一是做好保障低收入人群的规划；二是制定落实国务院意见的相关配套政策；三是贯彻国务院意见精神，加大廉租房、经适房建设力度。”郭宏定表示，南京市和房管局将在近期讨论相关事宜，并出台具体措施。

　　作者：徐关辉/来源：南京晨报