国务院印发《国家综合减灾“十一五”规划》

　　提要国务院办公厅近日印发《国家综合减灾“十一五”规划》(以下简称《规划》)。《规划》着眼于提高国家综合减灾能力，针对灾害监测预警预报、灾害应急救助指挥、体制机制法制建设、灾害风险管理、城乡社区减灾、减灾科技支撑和科普宣传教育等方面，提出了“十一五”期间的规划目标、主要任务、重点项目和保障措施。

　　生死时速 灾害发生24小时内灾民要得到基本救助

　　《规划》明确要求，“十一五”期间，我国减灾工作要达到以下目标：灾害发生24小时之内，保证灾民得到食物、饮用水、衣物、医疗卫生救援、临时住所等方面的基本生活救助。

　　国家减灾委办公室有关负责人表示，上述减灾目标的确定，使我国的减灾工作有了量化考核的指标，有助于最大限度地减少灾害造成的损失，保障广大人民群众的生命财产安全。

　　据了解，目前我国国家自然灾害应急救援预案体系已基本建立。以国家设立的11个中央级救灾物资储备库为龙头，全国31个省区市和新疆生产建设兵团建立了省级救灾物资储备库，251个地市和1079个县市建立了相应的救灾物资储备库和储备点。

　　预警监测 建立健全灾害预警预报信息发布机制

　　“十一五”期间，我国将加强自然灾害监测预警预报能力建设，这是国务院办公厅近日印发的《国家综合减灾“十一五”规划》中明确提出的。

　　《规划》说，“十一五”期间我国将逐步完善各类自然灾害的监测预警预报网络系统。在完善现有气象、水文、地震、地质、海洋和环境等监测站网的基础上，适当增加监测密度；提高遥感数据获取和应用能力，建设卫星遥感灾害监测系统；构建包括地面监测、海洋海底观测等自然灾害立体监测体系。

　　同时，还将推进监测预警基础设施的综合运用与集成开发，加强预警预报模型、模式和高新技术运用，完善灾害预警预报决策支持系统。

　　国家减灾委办公室有关负责人表示，我国还将进一步注重加强洪涝、干旱、台风、风雹、沙尘暴、地震、滑坡、泥石流、风暴潮、赤潮等频发易发灾害，以及高温热浪等极端天气气候事件的监测预警预报能力建设。建立健全灾害预警预报信息发布机制，充分利用各类传播方式，准确、及时发布灾害预警预报信息。

　　预案体系 救助应急预案要纵向到底横向到边

　　《规划》指出，“十一五”期间，我国将加强自然灾害救助应急预案编制和修订工作，基本形成纵向到底、横向到边的预案体系。

　　加强国家自然灾害应急救援能力建设是“十一五”期间国家综合减灾建设的主要任务之一。《规划》指出，要加强国家自然灾害应急救援指挥体系建设，建立健全统一指挥、分级管理、反应灵敏、协调有序、运转高效的管理体制和运行机制。

　　《规划》明确，我国将加强中央和地方救灾物资储备网络建设，减灾救灾装备建设，民政减灾救灾工作队伍和军队、武警、公安消防部队等骨干救援队伍及专业救援队伍建设。新华社北京8月14日电

　　抗灾探索 拟建立亚洲巨灾研究中心

　　“十一五”期间，我国将启动亚洲区域巨灾研究中心建设工程，以加强巨灾综合应对能力，并探索建立亚洲区域应对巨灾的合作机制。这是《规划》中明确规定的内容。

　　国家减灾委办公室有关负责人表示，我国将按照“小核心、大网络”的基本框架，建立亚洲区域巨灾研究中心。开展巨灾防御和应急响应仿真实验、巨灾风险管理模拟实验、重大自然变异模拟实验，建设巨灾应对仿真实验室；开展亚洲区域巨灾信息交流，收集研究亚洲区域巨灾基础数据和案例，建立亚洲区域灾害信息共享平台和网站；开展亚洲区域巨灾机理研究、减灾政策研究和减灾合作机制研究，制定应对巨灾的战略和政策。