国家信息中心经济：CPI仍将继续上涨但不会失控(3)

　　从PPI构成来看，PPI包括生产资料价格与生活资料价格。造成目前PPI与CPI走势背离的主要原因就在于PPI中生产资料价格的持续走低。从近年来的实际情况看，PPI尤其是其中的生产资料价格的走势，主要受国际原油、有色金属等能源和原材料价格以及国内投资品价格变动的影响。我国加入WTO以后，我国基础原材料价格，如原油、主要化工原料、黑色和有色金属等基本上与国际市场价格接轨，尤其是上游产品如原油、铜、铝、铁矿石等能源和主要原材料产品价格基本由国际供求形势决定。2006年国际原油、有色金属价格开始高位回落，国内前期投资形成的煤炭、钢铁等能源原材料行业产能也开始大量释放。受此影响，生产资料价格也开始持续走低，并带动PPI走低。

　　 通胀压力持续存在 物价上涨仍处可控范围

　　当前我国的通货膨胀压力是否会更加严重，CPI加速上涨势头能否得到有效控制？我们不妨从以下几个方面来观察这一备受市场关注的问题。

　　第一，当前的CPI上涨是前期受抑制的通货膨胀压力再次释放的结果。在对2003年-2004年CPI上涨的控制中，政府对调价项目的干预和控制起到了关键的作用。2004年4月底，国家发改委发布“关于严格控制出台涨价项目的通知”，提出了严格控制地方政府出台涨价项目的“两条控制线”政策（即：当CPI涨幅月环比超过（含达到）1%或者同比累计上个月超过或达到4%时，应暂停出台政府提价项目3个月）。在政府给物价上涨戴上“紧箍咒”后，CPI涨幅自2004年10月份开始不断回落。

　　尽管前一轮物价上涨及时得到控制，但需要看到，在经济运行中始终存在着隐蔽的通货膨胀压力。在政府“两条控制线”的行政干预、强力控制之下，通胀压力的释放得到了控制，但通胀压力并未从根本上消除。随着CPI上涨初步得到控制，同时为及时疏导各地积累的价格矛盾，国家发改委于2005年7月又宣布暂停执行“两条控制线”政策。自2005年下半年解除“两条控制线”政策后，潜在通货膨胀压力再次释放，CPI在经过一年多的惯性盘整后，于2006年底再次步入上升通道。

　　第二，粮食、猪肉等食品价格涨势将持续较长时间。粮价是百价之王，粮价上涨往往是引发通货膨胀的“领头羊”。在最近两次CPI持续上涨中，粮价的重要性已经充分得到证实。

　　尽管短期粮食价格上涨得到控制，但从长期来看，粮食价格仍面临较大的涨价压力。需要看到，影响粮价屡次上涨的关键原因是我国城市化的推进造成了耕地面积持续减少及农民的种粮积极性不高，从而抑制了粮食的供给能力。与此同时，随着城镇低收入群体和农村居民收入水平的逐步提高，我国的粮食需求水平却呈刚性增长。粮食涨价的背后是解决农民增收，实现城市反哺农村、工业反哺农业的要求。由于我国粮食供求持续处于“紧平衡”的状态，另外，考虑到保证农民增收的问题，预计粮价将保持稳中有升的势头。

　　今年猪肉价格的上涨有三大原因，一是粮价尤其是玉米价格的上涨带动猪饲料价格的上涨。二是去年猪肉价格过低打击农民养猪积极性。三是南方高热病、蓝耳病疫情导致生猪供应减少。在猪肉价格暴涨后，政府通过对生猪养殖的补贴鼓励农民养猪，而高涨的猪肉价格也将提高农民的养猪积极性。但是，由于生猪生产受到母猪繁育时间的制约，从农民留养母猪到生产出仔猪再到肥育猪上市需要一年甚至更长的时间，因此猪价偏高和猪肉供应偏紧的局面还将持续相当长时期。

　　粮食、肉禽蛋等农产品的需求将受到农村及城镇中低收入居民收入增长的持续拉动。自2007年以来农村居民的消费价格涨幅持续高于城市居民。作为低端消费者，城镇中低收入群体和农民在收入提高后将增加对粮食、肉禽蛋类等消费量，这将对粮食、肉禽蛋等农产品价格的上涨产生持续的拉动作用。

　　第三，食品价格带动PPI中生活资料价格上涨。在PPI向CPI的传导中，PPI中的生活资料价格与CPI之间的传导最为直接。作为CPI的上游价格，受生产资料价格走低的影响，PPI自2004年连续走低以来，反弹一直无力，两年多时间以来一直持续在较低水平徘徊，但PPI有望在食品价格的上涨带动下逐渐走出低谷。今年以来，PPI中生产资料价格和生活资料价格走势相反，生产资料价格一直处于底部区域徘徊，并呈小幅持续走低趋势，但生活资料价格在食品价格大涨的带动下，一直持续走高。今年6月份，生活资料出厂价格同比上涨2.5%，而去年同期为下降0.2%。其中，食品类价格同比上涨6.7%，而去年同期为下降0.4%。

　　第四，节能减排任务艰巨，政府很可能运用价格手段，上调资源产品价格。在“十一五”规划纲要中，提出了“十一五”期间单位国内生产总值能耗降低20%左右，主要污染物排放总量减少10%的约束性指标。但2006年全国没有实现年初确定的节能降耗和污染减排的目标。今年一季度，工业特别是高耗能、高污染行业增长过快，占全国工业能耗和二氧化硫排放近70%的电力、钢铁、有色、建材、石油加工、化工等六大行业增长20.6%，同比加快6.6个百分点，节能降耗的形势十分严峻。

　　为此，今年6月4日，国务院发布了《关于印发节能减排综合性工作方案通知》，要求各级人民政府“必须通过合理配置公共资源，有效运用经济、法律和行政手段”，确保节能降耗目标的实现。预计各地政府可能会陆续出台水、电、油、气等价格上调措施。各地政府对资源性产品价格的上调，特别是燃气、水、电等相关产品及服务价格的上涨会进一步影响到居民消费价格上涨。