十六大以来我省市县(区)委中心组理论学习纪实

　　[扬子晚报网消息] 一个政党要走在时代的前列，一刻也离不开理论指导；一个地区要率先发展、科学发展、和谐发展，一刻也离不开理论思维。

　　实践无止境，创新无止境，解放思想无止境，以科学理论武装人亦无止境。涵括勤于学习、善于学习在内的学习力，已经成为彰显领导干部执政能力与水平的一个鲜明标志。

　　党委中心组学习制度，是新时期党的理论武装工作的创新之举。党的十六大以来，新一届中央政治局率先垂范，坚持集体学习制度，至今已学习41次，有力地带动了全党的学习，为推进学习型政党、学习型政府、学习型社会建设作出了榜样。

　　放眼大江南北，加强党委中心组学习，正在成为江苏推进各级领导干部“学理论、议大事、转观念、出思路、建班子、强素质”的有效途径。伴随着理论武装的深入，解放思想在不断地向前推进。一个学理论、懂理论、用理论的浓厚氛围，自上而下蔚然成风。

　　领导重视，切实把中心组学习摆上重要位置

　　作为一项严肃的政治任务，作为领导班子建设的重要抓手，中心组学习成为各级党委的“一把手工程”。

　　各市县（区）党委主要负责同志作为理论学习中心组的第一负责人，对中心组学习高度重视，以身作则，有力地发挥了带头作用。各级普遍建立了中心组学习领导班子和机构，形成了党委主要领导亲自抓、分管领导具体抓、职能部门协助抓的领导机制。“一把手”导学、分管领导督学、学习秘书促学，责任分工明确，各司其职，守土有责。许多地市的党委“一把手”亲自审定学习计划，确定研讨专题，提出学习要求，主持集中研讨活动。有同志把中心组组长的作用概括为“六个带头”：即带头经常性自学，带头坚持学习制度，带头参加专题学习，带头走上讲台，带头写心得体会，带头调查研究。

　　正是有了“一把手”的责任意识与引领作用，各地中心组及时组织学习、自觉加强学习的意识比较强烈。各地自觉把党委中心组学习作为提高领导干部执政能力、统一班子思想认识等的重要途径和有效载体，认识到位，目标明确，学习扎实，坚持不懈，久久为功。据统计，2003年以来，各地中心组累计学习次数平均超过45次，基本保持每月集中学习一次。南京、南通、泰州等市委中心组开展集中学习都超过了55次，中心组成员出勤率平均保持在90%以上。

　　各地党委中心组自觉坚持把党的重大理论创新成果和经济社会发展的战略部署作为学习的重中之重，把中央和省委的最新精神、重大部署设置成学习专题，深入学习贯彻“三个代表”重要思想、科学发展观、加强党的执政能力建设、构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村、建设社会主义核心价值体系等理论创新成果，深入研讨省委提出的“两个率先”、“三发展”、“四优先”的战略举措，努力用科学理论武装头脑、指导实践、推动工作。各地中心组成员一致认为，党委中心组学习作为一项长期坚持的、行之有效的学习制度，在加强党的思想理论建设和提高领导班子、领导干部思想政治素质方面，越来越发挥着不可替代的独特作用。

　　制度健全，中心组学习不断走向规范化

　　以健全、缜密的制度刚性地保证学习的规范与有序，是各地中心组学习的一大亮点。各地着力在规范制度、完善管理和强化约束上下功夫，逐步形成了中心组学习长效管理机制。

　　苏州市在建立健全考核考勤、档案管理、交流通报、检查评比、定期旁听等规章制度外，还确立了“四个不能代替”的共识：一是传达上级文件和会议精神不能代替理论学习；二是汇报工作不能代替理论学习；三是学习辅导材料不能代替学习原著；四是领导工作报告和讲话不能代替中心组交流发言。苏州市、徐州市还实行了县处级以上领导干部全员学分制考核，并把参加中心组学习的情况作为学分制考核的重要依据。

　　盐城市委中心组在实践中探索形成了一整套制度规范，近年来，以市委文件形式将中心组学习六项制度定格下来，包括：个人自学制度、集中研讨制度、领导干部理论学习联系点制度、学习调研制度、高层报告会制度、述学考学制度，中心组学习制度进一步得以完善。

　　扬州市在强化约束、严格规范上探索出一条新路，制定出系统的学习制度。如学习计划制度，坚持年度学习计划和专题学习安排，每月有学习提示；重点发言制度，每次讨论提前确定重点发言人；学习通报制度，发挥“一级做一级看，一级带着一级干”的示范作用等。

　　镇江市在规范学习评估制度，增强考核的科学性、可行性上做出了有益的探索，推出并实施了《党委学习中心组先进集体评比百分考核细则》。这不仅在很大程度上克服了学习评估的随意性，而且提高了中心组学习先进集体的权威性和诚信度。

　　搞好督查，是落实中心组学习制度的一个重要环节。省委宣传部、省委组织部每两年左右组织一次对各级党委中心组学习情况的督促检查活动，通过听、谈、看、访等形式，考量各中心组学习是否正常、实际效果如何，并提出进一步提高学习质量的具体意见和建议。督查调研后，各小组写成书面材料，最后综合整理上报省委和中宣部、中组部，必要时将有关情况向全省作出通报。督查考核还与全省中心组学习先进单位评选和典型经验交流结合起来，有效地激发了各地中心组的学习积极性。

　　形式多样，中心组学习的效果日趋增强

　　丰富学习形式，营造一个活泼、高效的“学习场”，是我省各地中心组学习的一大创新。不断创新的学习形式，激发了中心组成员参加学习的积极性，提高了学习质量，增强了学习效果。

　　个人自学与集中交流相结合。南京市委宣传部专门为中心组成员自学编写了《中心组学习资料汇编》、《近期畅销书目》等资料，去年以来，还充分发挥高校多而集中的优势，发布“领导干部到高校听讲座”信息25期。常州市专门为中心组成员编印《舆情前沿》剪报作为班子成员学习参考材料，受到领导干部的欢迎。宿迁市委中心组有一项特殊的“述学”活动，每当中心组成员外出学习归来，都要面对全体中心组成员讲述其学习收获，从而在更大范围分享个人学习成果、延展学习成效。

　　注重专题调研。以专题调研为抓手，突出理论学习与实践学习的衔接，是学用结合的好形式。省委宣传部、省委组织部每年都结合中央和省委的重大战略部署，在全省中心组成员中开展专题学习调研活动，并进行年度调研成果评奖。各地中心组的主要负责人带头参加此项活动，每年都主动申报调研成果。2003年以来，中央文献出版社每年都专辑出版我省领导干部的专题学习调研文集。绝大部分市县（区）委中心组都确立了专题调研制度，除在本地开展深入调研外，还经常组织中心组成员到省内外先进发达地区考察调研，学习取经，拓宽思路。淮安市要求中心组成员带头住村蹲点调研，每年一次，每次不少于5天，蹲点期间，领导干部与百姓同吃同住，一人至少为当地办一件实事，交一份调研报告，为制定和调整本地经济社会发展的有关政策提供重要依据。

　　举办讲座和高层论坛。这是近年来各地中心组比较注重的一种学习方式。讲座和论坛的内容丰富多彩，有党的理论创新成果辅导，有重大决策部署解读，也有当地发展思路诊断。盐城市平均每季度安排一次领导干部理论学习高层报告会，邀请国内外知名的专家学者和企业高管为全市经济社会发展中的重大课题出谋划策。在学习活动中，中心组成员与相关专家学者互动交流，汲取了新知，拓展了视野。

　　利用现代信息手段，开辟学习新途径。如徐州市委中心组主要负责同志利用现代信息手段为全市40万党员上党课，有效地发挥了党委中心组的带动、扩展效应。常州市为中心组学习开设了“网上学习城”，先后有16大门类课程上网，视频课件常年保持700门左右；泰州开通了“泰州网·理论频道·中心组学习网页”，并与中央党校远程教学等教育资源整合，构建了中心组学习远程教辅平台；宿迁市有近百名领导在《网上宿迁》设立“政务之声”，发表了1300多篇学习心得与工作体会文章。

　　注重延伸和转化，中心组学习的影响力不断扩大

　　“我省的党委中心组学习，理论与实际结合，按需学习，学以致用，实效显著。”省委宣传部副部长孙学玉说，中心组学习的最终目的不是使干部单纯地掌握理论，而是为提高党的执政能力，始终走在时代前列打下坚实的思想基础。要在统一思想中解放思想，更加自觉、更加坚定地弘扬理论联系实际的马克思主义学风，用科学的理论指导实践，实现科学决策，推动经济社会又好又快发展。

　　各地通过学习，不仅对中央和省委的重大战略部署有了科学认知，而且结合自身实际，使发展的目标、思路、举措更加清晰。无锡市委中心组当前特别强调，无锡发展要冲破GDP的束缚，大力实施“科教兴市、人才强市”的战略，更加重视环境保护，促进可持续发展，努力创新发展模式。连云港市委中心组认真落实温家宝总理指示和省委常委会议精神，站在国家发展战略的层面，进一步明确了一系列事关连云港长远发展的新定位新战略新思路。

　　省委组织部副部长郭广银告诉记者，各地中心组在学习过程中，达到了“三个实现”——实现了学习理论与更新观念相结合，推动思想大解放；实现了学习理论与科学决策相结合，着眼于发展中的对策性问题，理清工作思路；实现了学习理论与加强班子建设相结合，不断增强班子的凝聚力和号召力。

　　思路决定出路，学习力增强执行力。通过学习，眼界宽了，思路宽了，胸襟宽了。如今，在大兴学习之风的江苏大地，在“全面达小康、建设新江苏”的进程中，各级领导干部正以饱满昂扬的精神状态迎接党的十七大胜利召开。本报记者 李 扬