“亚腐败”刍议

　　医学上把人生理上介于疾病与健康之间的“中间状态”称为“亚健康”。由此引申，群众把那些没贪没占没卖官买官却不够廉洁，不像干部应有的行为叫做“亚腐败”。如公款吃喝、公款娱乐、公款旅游，不给好处不办事、给了好处乱办事，乱收费、乱罚款、乱摊派等等。这些无处不在，无孔不入的“亚腐败”，严重影响党群干群关系，损害党的形象，必须予以彻底根除。

　　 一、“亚腐败”现象的危害

　　“亚腐败”现象看似都是些普通、平常、人之常情的小事。然而，它对社会的影响和危害却是巨大的。

　　1、败坏社会风气。有一个刚参加工作的公务员说：“我发现这些高档宾馆饭店都是为干部开的，进进出出碰到的大部分是机关干部”。由此我们可以看出公款吃喝风之甚。我们说干部是引领社会风尚的标杆，可想而知，干部的大吃大喝，奢侈浪费引领的将是一种什么样的社会风气。一些部门的个别干部，群众去办事索、拿、卡、要，群众必然以请客送礼打通关节，那么，在社会运行之中便产生了“亚腐败”的“潜规则”。

　　2、影响党群干群关系。“亚腐败”真正损害的是群众利益，因为“亚腐败”行为应付的成本最终会被转嫁到人民群众身上。在社会生活中，对于那些大腐败分子，群众是接触不上的，他们所面对的，所接触的，都是他们日常生活和工作中离不开的基层干部，是这些“亚腐败”的基本群体。基层干部的一次公款吃喝、一次公款娱乐，群众都看在眼里，记在心里，见多了就会对干部产生反感、痛恨，干部和群众的距离也就越来越远，党在群众中的地位将越来越低。

　　3、增加政府的行政成本。据统计，1999年我国公车消费近400亿元，干部公费出国花费3000亿元，全年的公款吃喝在2000亿元以上，三项之和接近当年财政收入的三分之一。我国行政管理费用每年增加23%，大大超过了GDP的增长率，行政管理费用占财政总支出的比重，比美国高出9.13个百分点。可以想象，如果这些钱用于扩大再生产，用于项目建设，那将对我国的现代化建设产生多么巨大的推动力。

　　二、“亚腐败”形成的原因

　　干部队伍中“亚腐败”的原因很复杂，最直接的原因有以下三种。

　　一是不爱学习。有些干部缺少学习兴趣，没有学习的热情，认为学不学无所谓，只有在犯错误时才后悔没有学习。正因为不学习，就把业余时间用于吃喝玩乐、打牌赌博、下乡钓鱼。到头来玩物丧志，一事无成。也许我们大都有这样的体验，只要一段时间不看书学习，沉迷于打牌，久而久之就成瘾，一天不打牌心里烦燥不安，有时上班时间控制不住也约人玩牌，既劳神又影响工作。

　　二是贪小便宜。搞“亚腐败”者认为：公款吃顿饭，偶尔一次公车办私事，基层单位买单钓鱼等“亚腐败”行为都是些小事。贪点小便宜也没什么大不了的，比起那些成克杰、胡长清之类的大腐败分子来说，这些小事不值得一提，我们占点公家的小便宜还算是“廉洁”干部。其实，这种占点小便宜无所谓的心理是非常错误的，古人云：“千里之堤，溃于蚁穴”。那些利用职务之便公款消费，或到百姓那些揩点油，尽管东西不多，不触犯法律，难道这就不叫贪占吗？给点好处快办事，没有“油水”就慢半拍，诸如此类现象，它看起来小，但影响并不小，群众对此怨声载道，深恶痛绝。

　　三是从众心理。“亚腐败”是干部队伍中普遍存在的现象，只要是“公家”的人，谁都有过“亚腐败”的行为。为什么会出现这种状况呢？最主要的就是国人心中的从众心理。认为大多数的人在做的事自己做也无妨，反正“法不责众”，谁也奈何不了，也没人去奈何谁。甚至还会像鲁迅笔下的阿Q一样产生“和尚动得我也动得”的理直气壮来。这样一来就造成干部队伍中普遍存在的“不吃白不吃，吃了也白吃；不玩白不玩，玩了也白玩”的情况，结果导致“你吃我吃大家吃，你玩我玩大家玩”，“亚腐败”之风愈演愈烈、不可收拾。

　　三、如何清除“亚腐败”

　　“亚腐败”就像侵蚀到党内的病毒，如果任其扩散，就会侵害党的肌体，动摇党的执政地位。如何消除“亚腐败”？笔者认为必须从以下三个方面入手。

　　 第一，加强对干部的教育。重点是加强思想道德教育、作风教育、官德教育和社会主义荣辱观教育，使党员干部增强廉洁自律的自觉性。牢固树立“权为民所用，利为民所谋”，全心全意为人民服务的思想，真心实意做人民公仆。要求干部学习《党章》、《党员处分条例》、《关于严格禁止利用职务之便谋取不正当利益的规定》等纪律条例的学习，做到自觉抵制各种不正之风，树立廉洁从政的优良作风，做到干部经常受教育、群众长期得实惠。

　　第二，加强制度建设。要不断落实和完善消除“亚腐败”的体制机制。经过多年的探索，我党已形成一些较好的反腐倡廉制度。例如为了增强政府工作的透明度，减少权力寻租现象，推行了政务、厂务、村务公开，取得了很好的效果。我们要进一步贯彻落实这些好的制度。同时，要不断改革创新，形成一些新的消除“亚腐败”的制度。

　　第三，加强对干部的管理。对干部的管理，特别是八小时之外的管理必须常抓不懈。党要管好干部队伍，要管的内容很多，从消除“亚腐败”的角度来说，重点是要管干部的生活作风和生活情趣。因为“亚腐败”归根结底是从奢侈浪费和纵欲无度引起的。要管住干部的生活习惯，杜绝铺张浪费和大手大脚，抵制拜金主义、享乐主义和奢靡之风。着力整治干部中存在的学风不正、会风不正、工作作风不正、行风不正和奢侈浪费的问题，采取曝光公款吃喝、查禁打牌赌博、处分公车私用等过硬措施。

　　管干部就要引导干部过健康生活，八小时之外从事有益身心的活动：读书知事，绘画怡情，习棋养智，打球健身，登山强体。这样既净化了社会风气，又调养了自己的身心。古人说得好：“玩人丧德，玩物丧志”。一个人要是去掉了损害健康的不良嗜好，养成愉悦身心的好习惯，那将是个高尚的人，只有高尚的人才能远离“亚腐败”行为，自觉守住廉洁的阵地。

　　作者系郴州市桂阳县委常委、宣传部长