▲“水上人家”搬进了新居。

　　？一度毁于战火的通天塔重新耸立在世人眼前。

　　乳源瑶族学生用上了现代化教学设备。

　　南方日报讯 （记者/谢思佳 通讯员/符信）昨日下午，省委副书记、省长朱小丹率省直有关部门负责人到广州市调研保障性住房建设情况。朱小丹强调，全省各地要认真学习广州经验，加大工作力度，确保保障性住房建设顺利完成全年目标任务。省委常委、广州市委书记万庆良，副省长许瑞生，广州市市长陈建华参加了调研活动。

　　加强保障性住房建设是今年省十件民生实事之一。朱小丹先后来到广州市的穗和人和保障性住房项目工地和龙归保障房项目工地，了解广州新开工项目情况，实地察看项目建设进度。穗和人和保障性住房项目鼓励企业利用自用土地、自行投资、自行建设、自行管理，形成了社会力量参与建设的模式。龙归保障性住房项目建设注重质量监控和精细化、规范化管理，首批22万平方米住宅最快可于明年5月交付使用。朱小丹对广州市在保障性住房建设过程采取“四控制一确保”（严格控制工程施工安全、质量、投资、进度，确保廉洁，打造放心工程、优质工程、阳光工程）的做法给予充分肯定。

　　随后，朱小丹在龙归保障房项目建设指挥部召开座谈会，听取了全省和广州市今年保障性住房建设管理工作汇报。座谈会由万庆良主持。

　　秋日的韶关仍是晴空万里，在“三江六岸”美景掩映之下，整座城市透露出勃勃生机。清晨，众多市民趁着晨光熹微，纷纷涌至莲花山上的韶阳楼，在这韶城“肺叶”上强身健体；夜晚，建于洲心岛上的通天塔华灯闪耀，吸引着不少市民和游客在岸边驻足。如今，这两座雄伟的仿古建筑分别居于高山与流水之上，遥相呼应，彰显出韶关的历史文化魅力。

　　走马韶城，原先破旧的棚户房、居住环境简陋的住家船已难觅踪影，取而代之的是一座座拔地而起的保障房、经适房小区。随着教育创强、医疗改革等民生工程的深入开展，韶关市民的幸福指数正在悄然提高。

　　以城市基础设施建设为“硬”手段，以民生事业工程项目为“软”措施，如今的韶关，正在探索一条让城市宜居、让市民幸福的可持续发展道路。

　　重建历史建筑 打造文化名城

　　一场酝酿已久的“城变”正在今日的韶城悄然发生变化。

　　2009年10月，韶关“新城市地标”韶阳楼在莲花山上落成；今年9月，一度毁于战火的通天塔又重新耸立在世人的眼前。这两座建筑的先后落成赢得了韶关市民的一致好评。韶关文史专家何露认为，作为韶关文化遗迹的一部分，通天塔的重建是韶关人心中的大事，对于承前启后延续历史文化具有深远的意义。

　　这仅仅是近年来韶关着眼人文关怀，致力于改善城市环境，提升人民幸福指数的一处缩影。韶关清醒地意识到，文化是体现区域软实力的重要标志。随着科技进步和信息化社会的到来，文化已经成为决定经济社会发展潜力和后劲的重要因素。韶阳楼与通天塔的落成，便是韶关致力于创建国家历史文化名城的一着妙棋。

　　对城市历史、文化建筑的保护和重视，体现着一座城市的人文气质。在这场“城变”中，一些早已淡出人们记忆的历史建筑、街道正重新焕发出时代的光彩。在100多年前，地处北江中段的东堤北路曾是南来北往客商中转的重要港湾，如今，风采楼、基督天主教堂等历史建筑依然屹立，当年东街的繁华景象却早已不在。然而，随着韶城不断旧貌换新颜，对东堤北路的改造也被提上了旧城改造的议程之中。

　　如今，“广西有西街、广东有东街”的宣传广告已遍布韶关大小街巷，东堤北路的改造工程正在紧锣密鼓地进行中。文化资源优势一旦转化为文化经济优势，对经济社会发展将产生强大的乘数效应。据了解，这一“百年东街”项目将建成8万平方米一站式旅游、购物、休闲的商业街，并以具有百年历史的南洋骑楼建筑展示其厚重的历史商业文化沉淀。项目建成后，有望再现东堤北路过去百年商业的繁荣，成为韶关的一张新城市名片。

　　与旧城改造同时进行着的，是备受社会各界关注的韶关芙蓉新城建设。在今年5月初召开的省第十一次党代会上，“加快芙蓉新城建设”被写进了大会报告。面对着多项新建设工程的压力，韶关老城区已是不堪重负，对于许多韶关人来说，芙蓉新城就意味着城市的新生活与新希望。

　　以武广高铁韶关站为交通枢纽站场，以山水环境为资源优势，芙蓉新城将建成一片有别于老城区的宜居宜业新城。据了解，目前规划中的芙蓉片区为新城中心，现已完成投资额约30亿元，交通设施、行政企业办公楼、公共配套设施和商住地产正在此地全面开花。未来，这里将被建设成为“粤北中枢、旅游基地、城市核心、宜居家园”。

　　韶关的城市建设正在走上一条全面转型升级的道路：老城区重建、修复历史建筑与街道，提升城市形象气质与文化内涵；新城区不断扩容提质，拓展城市功能，成为韶关建设粤北区域中心城市的重要载体。这场“城变”，不仅承载了老一辈韶关人的记忆，更凝聚着新一代韶关人的梦想。

　　推进民生工程 建造幸福之城

　　理想的城市生活环境，既要有城市基础设施的“硬件”保障，也要有民生事业工程的“软件”扶持。在近期开展的“百项工程兴韶关”系列活动中，与民生福祉密切相关的项目就有13个。“要通过实施这些项目，进一步保障和改善民生，让发展成果充分体现在提高人民幸福指数上。”韶关市委书记、市人大常委会主任郑振涛说。

　　“中秋过节月饼都不缺了，缺的就是盼早点住上比较明亮、卫生、整洁的房子。”58岁的广东原曲仁矿棚户区居民钟申云对笔者说。老钟原来就业的曲仁矿务局是广东省最大的煤炭破产企业，约5万职工家属都居住在棚户区。2011年初，原曲仁矿棚户区改造首期工程开工，建成以后将安置原曲仁矿务局六矿的棚户区居民。自工程开始开工时，老钟便经常到工地上绕着自己的房子转上几圈，他说：“这个工程建得越快，离好日子就越来越近了。”

　　这便是百姓实实在在看得见的幸福。据了解，原曲仁矿棚户区改造是全省工矿棚户区的试点，在韶关有1.4万户棚户区居民，约5万人正在期盼着搬进新居。棚户区改造首期工程即将交付使用，今年9月，投资26亿元的棚户区改造二期工程也正式动工。项目全部建成后，可解决近12500户棚户区居民的居住问题。据韶关市住房和城乡建设局局长梁韶灵介绍，韶关还将通过新建、改建、政府购置、租赁等方式增加廉租住房和经济适用住房房源，着力解决城镇低收入家庭的住房困难。

　　在致力于解决居民住房问题的同时，韶关还实行“多管齐下”，对教育和医疗等涉及民生福祉的领域大刀阔斧地进行投入与改革。

　　“教育是最基本的公共产品，牵动千家万户。事实证明，接受教育越多，致富渠道就越宽，生活质量就越高。”郑振涛曾在会议上如此强调。自2009年韶关启动教育创强工作以来，全市用于教育创强的资金已经超过9亿元，新增校园面积25万余平方米、新建校舍面积56万余平方米，新增纸质图书158万册，共投入1.5亿元用于教育装备建设。在如此规模的投入下，韶关中小学特别是农村学校的办学条件得到全面改善，大大促进了教育公平。目前，韶关已有乳源县、武江区成功创建为省教育强县（区），接近50%的镇（街）成功创建为省教育强镇（街）。

　　对于百姓关心的医疗费用居高不下的问题，韶关也致力于通过医改来减轻群众的就医负担。据韶关市卫生局局长邓小杰介绍，扩大医保保障覆盖面、提高保障水平幅度，在公共卫生服务均等化方面提高补助标准，推进县以下的医院实施基本药物制度是本年度韶关的医改目标。

　　以绿色崛起为发展思路，韶关正朝向民生幸福之城的目标不断探索、迈进。

　　韶关教育10年数据对比序号内容2002年2007年2011年1优质幼儿园覆盖率0.03%3.97%18.50%2学前教育毛入学率53.90%78%89.50%3小学适龄儿童入学率99.70%99.60%100%4初中阶段入学率97.90%98%99.62%5高中阶段毛入学率63.50%80.20%91.58%6小学教师学历达标率98.01%99.29%99.60%7初中教师学历达标率91.60%97.34%98.70%8高中教师学历达标率73.60%91%94.30%9中职教育教师学历达标率39.60%73%93%

　　■感同身受话变化

　　畅游绿道 市民心旷神怡

　　笔者在韶关安家已是第七个年头。常有湖南省郴州市的家乡人问笔者这样一个问题，韶关和郴州两市地缘相近、人缘相亲，也都是资源大市，现今哪个地方发展得好一点？不假思索，记者的回答是：虽然韶关近年来的经济增速放缓，经济总量已被兄弟市迎头赶上，但人均GDP还是位居前列。最关键的是，韶关以前的城市发展基础较好，近年来对民生事业的投入老百姓也是看在眼里，所以从群众的幸福指数上来说，笔者个人感受还是韶关发展得好一些。

　　犹记得2006年那场超百年一遇的特大洪灾，笔者提着笔记本电脑躲着水浸街，并在韶关市三防办“噌”了几天盒饭。而在韶关、乐昌当地市民口中，特大洪水那是“世界杯”，4年就会倒腾一回。经此一遭后，2008年的特大洪水以及近两年来的较大洪水，韶关市方面都启动了防洪应急响应，切实将群众的损失降至最低。这中间，除了及时预警和科学调度外，关键是在省委、省政府的高度重视下，在韶关先后建设了湾头和乐昌峡水利枢纽。如水利专家所指出的，乐昌峡水利枢纽最主要的、最直接的防洪对象是乐昌市和韶关市，工程建成后，可将乐昌市区防洪标准由10年一遇提高到50年一遇；与浈江湾头水利枢纽联合调度，可将韶关市区防洪标准由20年一遇提高到100年一遇。笔者还了解到，乐昌水利枢纽的第一台机组将在年底前并网发电，将在社会效益的基础上产生经济效益。

　　话又说回来，重点水利工程以国家投入为主，在“自选动作”方面，韶关的绿道建设也是走在了全省山区市的前列。2011年11月，随着广东国际旅游文化节“游绿道，观美景”活动的启动，韶城市民又添两个休闲旅游的好去处。新建成的莲花山绿道和杜鹃公园至丹霞山绿道，加上韶城第一条绿道韶州公园绿道，像3条绿色的丝带，为韶城增添了一片盎然生机。

　　韶州公园绿道是韶关绿道建设的第一条绿道示范线，于2010年7月启动，2010年12月竣工，建成了环湖环山都市型双环绿道系统；杜鹃公园至丹霞山绿道是韶关市迎接2011广东国际旅游文化节重点工程之一，于2011年9月启动建设，2011年10月25日竣工，是连接市区著名景点中共广东省委粤北省委机关旧址和丹霞山的郊野型绿道，全长48公里。莲花山绿道位于市区南郊2公里韶关国家森林公园莲花山景区，是韶关市区首条山地式绿道，整条绿道的特点是人工建筑与自然环境相互协调，充满了“原生态”的味道，这条绿道于2011年9月3日开工，10月25日完工。

　　在绿道畅游，沿途的林荫让人心旷神怡，现在，绿道已经成为市民游客散步骑车，休闲旅游的好去处。让人更为振奋的是，被韶关市政府列为今年为民办理的8件民生实事之一的百芙绿道建设项目日前已完成前期踏勘，现已进入工程可行性报告及初步设计阶段，即将开工建设。在不久的将来，百旺大桥到芙芷坝间将建成一条长约46公里的田园风光绿道，为韶关的绿色转型再添新砖瓦。

　　确保完成全年保障房建设任务

　　朱小丹指出，广州市在保障性住房建设上有“六个好”：一是选址好。项目位置与市中心距离适中，毗邻地铁站。二是规划好。能够科学处理好建筑密度与容积率的关系，绿化覆盖率均比较高，单体设计水平好。三是配套好。周边学校等公共设施比较完善。四是管理好。采取了“四控制一确保”建设管理模式。五是机制好。充分发挥市和区县的积极性，创新投融资机制，善于运用社会化、市场化手段筹集资金。六是改革好。围绕目标任务勇于开拓创新，先行先试。能够实现“六个好”，关键在于做到了“五个有力”，即组织领导有力，资金保障有力，责任落实有力，工作措施有力，强化监控有力。全省各地都要认真学习借鉴广州市先进经验，采取更加有力的措施推进保障性住房建设。

　　朱小丹对广州市下一步的保障性住房建设提出了明确要求。一是继续努力确保完成全年目标任务。加快进度，提高项目开工、竣工率。二是认真搞好保障性住房的阳光分配。严格准入标准，实行信息公开，规范轮候规则，并加强监督。三是抓紧完善新社区服务与管理。四是继续深化改革。进一步完善保障性住房的实物配租与货币补贴机制、供需平衡机制、投融资机制和管理机制。五是适时研究新的准入门槛，有序扩大保障性住房的受惠面。

　　朱小丹希望广州市在探索新型城市化道路、建设幸福广东上作出更大贡献。

　　■案例

　　“水上人家”

　　终搬迁上岸

　　在韶关市武江区的天子岭保障性住宅小区，55岁的叶茂娇兴奋地向记者展示着她敞亮的新住房。“搬进来这里以后，环境比以前安全了，喝的水也比以前干净了。”叶茂娇说。

　　还在两年前，叶茂娇一家五口还居住在江中的一条铁皮船上。韶关市农业局2009年初的调查结果显示，像这样的住家船在韶关市区范围内共有124条，住家船居民134户，人数523人。这些“水上人家”人均居住船舱面积仅为9.53平方米，船体较为破烂，绝大部分船龄都在20年以上。住家船民基本上无固定收入，主要依靠捕捞、水上运输、上岸务工来维持生计。

　　船上的生活虽看似浪漫，但实际充满危险和艰难。据叶茂娇回忆，2006年韶关遭遇洪灾时，一家人都盯着船舱各处看有没有漏水，整夜无法入眠。叶茂娇的儿媳在岸上打工，原先每天都得划船去上班。“她又不会游泳，划船很危险，我每天都要等她安全回来了才敢闭眼睡觉。”叶茂娇告诉记者，她的孙子今年3岁，为了防止小孩落水，她总会在孙子身上绑一根绳子，或者在其背上系一个能浮在水上的葫芦才放心。此外，早些年间，位于河流上游的化工厂排污对河水造成了污染，而一家人平时都是直接取河水简单过滤后饮用，卫生条件也就难以保障。

　　为彻底解决这一存在多年的难题，2009年3月，韶关市公布《韶关市区沿江住家船整治工作实施方案》，力争用2年时间，使住家船居民的居住条件和生活水平得到改善。韶关市要求市区范围内所有住家船民均要上岸定居，其中非韶关市区户籍可申请居住廉租房或经济适用房。实施搬迁后，每条住家船由政府补偿1万元，另外给予每户补助1万元作转产安置费。对住家船上的劳动力，由韶关市人力资源和社会保障局免费安排一次技能培训，并由培训机构推荐就业。

　　据了解，韶关市区沿江住家船民上岸定居工作于2009年3月正式启动，到2011年底结束。整个上岸定居工作历时3年，共帮助住家船民上岸定居550多人，156户（套），拆解水泥住家船103条。“水上人家”上岸定居难题终于得到圆满解决。

　　如今，叶茂娇再也不会因为担心儿媳划船上下班而睡不着觉了。她笑着对记者说：“就算她半夜回来我都照样睡得香！”

　　文/图 南方日报记者 范琛 谷立辉

　　通讯员 黄云伍 童铜韶 黄德山

　　（原标题：确保完成全年保障房建设任务）