本报记者李光明

　　安徽省十一届人大常委会第三十六次会议近日听取了安徽省政府副省长花建慧所作的关于全省食品安全工作情况的报告。

　　报告显示，今年上半年，安徽省在农业、质监、工商、食品药品监管、检验检疫等部门组织开展的食品质量安全监测中，主要农产品的检测合格率均在97%以上，生产加工环节食品抽检合格率为94.8%，流通环节食品抽检合格率为94%，餐饮服务环节抽检合格率为95%，出口食品抽检合格率为99%，各类食品质量总体安全。

　　失信企业将上诚信“黑名单”

　　在食品行业，生产经营单位鱼龙混杂，多、小、散的特点突出，伴随而来的是脏、乱、差的生产环境。初级农产品多为一家一户分散经营，农业产业化、集约化程度不高；食品行业准入门槛低，部分从业者不讲诚信，滥用、乱用添加剂或原料等问题，加剧了食品安全监管工作的难度，加大了食品安全风险隐患。

　　保障食品安全是群众所盼、发展所需。对于从业者道德缺失、违法违规生产经营的情况，安徽省除加强常规整顿、查处外，还大力推进诚信体系建设。

　　报告指出，安徽省制定了食品工业企业诚信体系建设工作实施方案，在全省筛选了100家食品生产企业试点，组织开展诚信管理体系培训，完善内部诚信管理制度，建立诚信管理档案，形成诚信体系规范标准。同时，稳步推进食品安全“示范店”创建活动，目前全省已经建成4978个“示范店”，对食品行业规范生产经营起了带头作用。下一步，还将强化食品安全主体责任，完善各类食品生产经营单位的信用档案，推行食品生产经营者“黑名单”制度，切实加强对失信企业的惩戒力度，逐步提高行业准入门槛。

　　打击违法违规现象可以对行业起到威慑作用，但解决分散经营、小规模生产的关键还是加快现代农业建设和食品产业结构调整步伐。安徽省将进一步严把农产品市场准入关和食品生产许可条件，淘汰一批安全问题多、生产工艺落后的食品企业，鼓励扶持大中型食品企业做大做强，适当补贴依法生产、信誉优良的中小食品企业，提升食品生产加工和销售的现代化水平，促进食品行业产业化、规模化、品牌化建设，全面提升食品质量水平和安全水平。

　　省市县乡四级联动预警风险

　　食品从田间到家家户户的餐桌，要经历生产、加工、销售等众多环节的检验检测，才能保证群众吃得放心、吃得安全。这对监管的专业技术和专业设备要求较高，而目前安徽省食品安全风险监测尚处于起步阶段，食品安全技术保障水平和预防控制食品安全风险能力亟待进一步提升。

　　报告指出，根据国家食品安全风险监测计划，结合本省实际，安徽省制定并组织实施了全省年度监测方案，不断完善食品安全监测网络，监测触角将逐步从省、市、县延伸到社区、乡村。对此，安徽省人大科教文卫委员会建议加强建立覆盖全省、协同高效、运作顺畅的食品安全风险监测评估体系，以省级风险监测预警机构为枢纽、地方风险监测预警机构为支撑，完善省、市、县风险监测预警系统，推进检测机构之间结果互认、资源共享。

　　在突发事件应急处理方面，安徽省组织修订了《安徽省重大食品安全事故应急预案》、制定下发了《安徽省食品安全舆情监测与处置管理办法(试行)》，妥善处理了“瘦肉精”、“地沟油”等多起食品安全突发事件。同时，建立健全舆情监测和处置机制，及时回应社会关切问题，正面引导舆论发展。近年来，安徽省未发生重大食品安全事故，也未因食品安全事件引发社会恐慌。

　　将健全常态化综合执法体系

　　安徽省工商系统3年来出动执法人员近128万人次，抽检食品8.1万组，查处食品违法案件1.6万件；农业系统设立1万多个监测点，年检蔬菜农残、瘦肉精等样本近10万个，检测参数涉及100多项；质监系统深入开展“三查三整两建立”活动，检查食品生产企业和加工小作坊1.3万余家，监督存在问题的近900家企业、小作坊进行整改……

　　安徽省将食品安全工作纳入省政府目标责任考核体系，各市县政府按照法律规定和省政府部署，完善相应的工作机制，食品安全监管部门发挥各自职能，切实加大日常监管力度，推动解决了监管实践中存在的“看得见的管不着、管得着的看不见”等问题，初步形成了全省统一领导、地方政府负总责、部门各司其职的监管工作体系。

　　报告指出，为进一步健全食品安全监管体系，在全省形成监管合力和各监管环节无缝对接，安徽省严格落实食品安全责任制和责任追究制，进一步强化政府领导责任，落实部门监管责任。实行和健全上级政府对下级政府、本级政府对监管部门的食品安全工作考核评价制度，不断完善食品安全工作奖惩约束机制，建立健全常态化跨部门、跨地区的信息通报、联合执法和综合执法、隐患排查、事故处理等协调联动机制。

　　在区域管理方面，安徽各地积极推进辖区网格化管理，逐步建立分区划片、包干负责的食品安全基层工作网络，加强食品安全监管的基础；在监控流通环节方面，建立集电子索证索票等功能于一体的“票证通”系统，便于执法部门数据共享，实时掌握食品流通情况。通过不断鼓励地区整合执法资源，探索建立统一协调、密切合作的食品安全综合执法机制，切实提升监管效能和水平。

　　（原标题：推动健全食品安全监管体系）