《中国青年报》10月18日报道，在中国法学会近日举办的纪念1982年宪法实施30周年论坛上，违宪审查成了一个热点话题。据悉，全国人大常委会从未正式、公开启动过违宪审查，尽管其下设的“备案审查室”一直在对地方性法规进行类似的审查。

　　此前，社会各界多次呼吁，对《流浪乞讨人员收容审查办法》、《城市房屋拆迁管理条例》进行违宪审查。从技术上讲，《立法法》等已建立了初步的宪法监督制度，如果人大常委会对有关行政法规进行违宪审查并宣布其违宪，予以撤销，由人大或人大常委会另立新法，或责令国务院制定新法，是完全可行的。但令人遗憾的是，这两个行政法规最后都是由有关方面自行了断的。

　　最近，各界对改革现行劳动教养制度的呼声很高。本月9日，中央司法体制改革领导小组办公室负责人也表示，这项改革已经形成社会共识，相关部门正在研究具体的方案。笔者建议：抓住这个来之不易的好机会，正式、公开启动对《劳动教养试行办法》等的违宪审查。

　　作为行政法规，《劳动教养试行办法》的违宪是明显的。《中华人民共和国宪法》第五条规定：国家维护社会主义法制的统一和尊严。一切法律、行政法规和地方性法规都不得同宪法相抵触。第三十七条规定：中华人民共和国公民的人身自由不受侵犯。任何公民，非经人民检察院批准或者决定或者人民法院决定，并由公安机关执行，不受逮捕。禁止非法拘禁和以其他方法非法剥夺或者限制公民的人身自由，禁止非法搜查公民的身体。再按《立法法》和《行政处罚法》的规定，限制人身自由的措施和处罚只能由法律规定，行政法规不得设定。然而，按照《劳动教养试行办法》，有关部门在未经人民检察院批准或者决定或者人民法院决定的情况下，就可以限制公民人身自由3年，最长可达4年。可见，《劳动教养试行办法》侵犯了公民的人身自由，损害了社会主义法制的统一，违反了宪法的相关规定和精神。

　　由人大常委会启动违宪审查，撤销有关法规、规章，与由政府或政府部门自行撤销相比，从表面上看，结果似乎都是一样的，前者不过是履行一个形式的问题。但是，和正义一样，自由、平等、民主、法治等社会主义法治国家倡导的理念，都应当以公众看得见、感受得到的方式，在阳光下实现，这样才能有力地推动这些理念在全社会的贯彻。因此，践行这个形式本身，对树立宪法的最高权威，保障人民的尊严和幸福，推动社会进步的促进作用，并不亚于纠正违宪的内容。

　　当然，囿于种种因素的制约，人大常委会目前还很难经常性地启动正式的违宪审查，但在某些社会影响很大、舆论呼声很高、政府和公众已基本形成共识的关注点，就应当及时、公开、正式地启动对相关法规和规章的违宪审查，这时有望收到良好的效果。我们有理由相信，迈出共和国法治史上这第一步，对贯彻依法治国精神、建设社会主义法治国家具有重大意义：

　　首先，它是对全民进行一次生动的宪法教育的契机。

　　宪法虽是国家根本大法，规定了国家最根本最重要的制度，但在现实生活中，由于它极少进入司法程序等种种原因，真正了解它的人不多，多数公众认为它离自己很远。人大常委会如能正式开启违宪审查，将可促使公众了解和学习宪法，明确认识宪法的权威性，明确认识人民代表大会制度在维护民主政治、维护广大人民根本利益方面能起到的重要作用，明确认识自己的基本权利和义务，促进全社会形成尊重宪法、维护宪法的意识和习惯。

　　其次，它能进一步推动政府规范和限制自身权力，张扬和保障公民的基本权利。

　　通过对相关法规、规章进行违宪审查，一方面可以在全社会高扬“国家尊重和保障人权”、“公民的合法的私有财产不受侵犯”等宪法理念，使之深入人心，并渗透到社会生活的每个环节；另一方面可以促使我国各级政府以案例为鉴，进一步增强对公民享有的基本权利的敬畏感，增强对自身受全民委托履行公仆职责的责任感，在行使权力时自觉进行自我约束，守住边界，严格依法照章办事，尽力避免公民权利免受政府权力的非法侵犯。

　　第三，它有利于推动现行违宪审查制度的完善和实质性运转。

　　《立法法》《法规规章备案条例》《规章制定程序条例》等构建了我国现行违宪违法审查制度，但这个制度设计本身缺陷较多，存在不少自身难以克服的问题。比如，按照《立法法》第88条、第90条的规定，国务院各部委制定的规章如违宪违法，只能由国务院改变或者撤销，人大及其常委会、法院都没有这个权限；公民、社团组织也不能向人大常委会提出违宪审查。行政机关自己立法自己审查，“儿子”犯法只能由“老子”处理，这显然有悖法治精神。因此，人大常委会如能开启对《劳动教养试行办法》的违宪审查，激活违宪审查制度，必将促进这一制度的进一步改革和健全，使违宪审查制度能切实成为宪法和人民基本权利的守护神。

　　[稿源：红网]

　　[作者：黄琳斌]

　　[编辑：司马清]

　　（原标题：违宪审查，请勇敢迈出第一步）