10月17日，人社部社会保障研究所所长何平谈到如何弥补养老金的缺口，他认为有两个基本的出路：一是增加个人缴费，把个人账户做实；另一个是增加战略储备金。而此前多方热议的延迟退休方案并没有被列入其中。（10月19日《每日经济新闻》）

　　就在何平谈到关于如何弥补养老金缺口问题前不久，温总理在出席全国新型农村和城镇居民社会养老保险工作总结表彰大会时也针对性提出，“政府宁肯少上几个项目，也要确保对社会养老保险制度的投入。”增加个人缴费或是增加战略储备金，何平提出的这两种解决养老资金缺口问题的不同思路，两者本质区别在于，面对养老保险出现的庞大资金缺口，究竟该由老百姓自筹弥补，还是政府财政埋单。而所谓引起热议的延迟退休方案，其思路可能也只是变相增加老百姓负担的权宜之计。而若要真正弥补养老金缺口，增加财政投入势在必行。

　　当前我国基本养老保险个人缴费率在8%左右，全世界只有40个左右的国家个人缴费率大于等于8%，而我国社会养老水平相比其他高福利水准国家明显偏低。那么，如果现阶段仍然继续强调增加个人缴费，社会养老保险就更可能成为老百姓的负担，而非保障性福利。另一方面，同那些经常遭遇财政危机的高福利国家相比，尽管我国的社会养老保险对财政补贴的依存度较高，但是联系低水平的社会养老水平，当下的财政投入就捉襟见肘，而适当增加社会养老保险财政支出，应该还不足已成为财政负担。

　　其实，当前我国社会养老保险水平较低，养老金出现庞大的资金缺口，而个人和企业缴费却居高不下，呈现这种尴尬局面的根本原因就是财政投入不足。媒体曾经报道，一位17年前月工资70元花200元入养老保险的老人，如今每月仅领2元养老金，被网友冠以“最牛养老保险”；而北京市发放的城乡居民养老金每月平均也仅达400多元，实在难以想象北京居民如何依靠400元的养老金生存下去，而其他地区更多老百姓每月的养老金都远低于400元水平。所以，社会养老保险出现资金缺口并非老百姓的个人缴费偏低，关键在于政府跟不上发展节奏的财政投入。这些晚年真正需要依靠养老保险生活的老百姓，他们年轻时大多缺乏稳定的收入来源，既缺少充裕的银行储蓄，也无法过多地分配工资收入来购买或者缴纳保险，试问这些居民应该如何依靠不断增加的个人养老费用做实账户？

　　因此，若想真正实现老百姓能够有尊严地养老，就不应该过多地从老百姓的口袋掏钱，告诉他们这些钱是留着以后养老用的，而应该努力调整财政支出向保障民生倾斜，发挥财政取之于民、用之于民的基础性作用，充分反哺老百姓，承担起社会养老的基本责任。无论是延迟退休，还是增加老百姓的个人缴费，其基本思路都是负担于民。如果解决养老金缺口问题翻来覆去都要依靠老百姓自己来解决，何以发挥财政的民生作用？只有政府增加和保障社会养老的财政投入，才可能化解当前的养老难题。

　　[稿源：红网]

　　[作者：余燕明]

　　[编辑：司马清]

　　（原标题：增加财政保障性投入方可化解养老难题）