近年来，晋中市食品药品监督管理局榆次分局通过专项整治，创新监管措施，开展热情服务，拉网式打击群众举报、媒体反映的假劣保健食品经营行为，强力协查省、市食药监管部门《案情通报》中涉及的案件，全面加强安全监管工作，进一步防控保健食品化妆品安全风险。截至目前，榆次分局出动执法人员500余人次，检查保健食品、化妆品经营企业400余户（次），对100余户经营单位提出了整改意见，发出《协查函》10份，立案查处假劣保健食品14种、美容院38户，立案3起，结案2起，取缔无证经营4户。

　　榆次分局局长单小虎表示，全局按照治理整顿与规范行为相结合、监督检查与产品抽验相结合、企业自律与强化监管相结合、教育培训与服务企业相结合的“四结合”原则，围绕基础建到位、监管定好位、量化细到位的“三到位”重心，构建“建立体系、抓好整治、规范市场、提高能力”的“立体式”体系，着力加强制度建设和监管队伍培训，深入开展专项整治，着力在规范保健食品、化妆品市场秩序等方面下功夫。

　　抓队伍促规范 基础建到位

　　榆次分局加强对行政监管执法人员进行专题培训，选配一线人员参加省市部门组织的业务学习，深入掌握保健食品化妆品基础知识、法律法规等理论知识，到大型企业、科研单位以及省内外兄弟单位学习交流，着力推动监管队伍“尽快适应，进入角色”，提高自身素质和能力。同时，结合日常监管以及保健食品经营企业备案管理工作实际，采取以会代训，召开“榆次区保健食品安全能力建设培训会”，今年共培训保健食品从业人员300余人，有效增强了保健食品经营企业的诚信守法和安全意识。为有效降低安全风险，榆次分局在加强基础工作上积极探索新路，确立“先规范、后纳入、再提升”的工作思路，通过“摸底子、定调子、探路子、找点子”，对保健食品市场进行摸底调研，将保健食品经营户实行《经营登记制度》，为152户专营和兼营户解决了《营业执照》无法年检的问题，还规范了其经营行为，纳入监管范围，实现了统一监管档案、统一专区（柜）陈列、统一进货验收台账、统一警示语标识、统一承诺书的“五统一”。同时，结合保健食品调查摸底及《卫生许可证》延期办理工作，对所有保健食品经营户均建立了资料及监管档案，做到一户一档，动态管理，专人负责。

　　建网格推三化 监管定好位

　　在日常监管中，全面实行全省食药监管部门推行的网格化监管、格式化检查、痕迹化管理的“三化”监管模式，按照“全域统筹、分线布局、协同联动、层级覆盖”的总体思路以及网格设置的基本方法原则，在辖区内划分区域和企业，全面摸清监管对象底数，明确监管人员和监管职责，实现网格职责无缝衔接、治理网络到边到底、工作责任到岗到人、监管对象全面覆盖，构建起覆盖辖区的保健食品、化妆品安全保障体系。加大对保健食品、化妆品生产经营企业日常监督检查，突出风险环节、关键项目和重点部位，对照监督检查的项目内容和标准，认真填写格式化监督检查表，实行信用等级管理。同时，认真落实痕迹化管理的各项要求，把痕迹化管理自觉融入到每一次执法检查当中，实现日常监管“全程留痕、随时查证”。

　　作承诺建诚信 量化细到位

　　为加快辖区保健食品行业诚信体系建设，逐步建立健全保健食品经营户诚信档案，榆次分局制定出台了《榆次区保健食品安全监督量化分级管理工作实施方案》、《保健食品经营企业量化分级评分细则》，积极推行保健食品安全量化分级管理工作，目前已对40户保健食品专营店进行了量化分级。同时，结合“三化”监管，要求所有保健食品化妆品经营户，公开承诺守法经营、诚信经营，将承诺书及保健食品各项管理制度、许可信息及等级公示牌全部上墙进行公示，使各项信息透明化，并主动接受社会各界监督举报，合力推动辖区内保健食品化妆品产业快速健康发展。

　　刘 勇 张小莹

　　（原标题：监管与规范并重 创新与服务共举——晋中市食药监局榆次分局保健食品化妆品监管侧记）