据龙岗区地税局统计数据显示，2011年，该局控管户中有20多家创新型企业享受了研发费用税前加计扣除优惠，共减免税款8.65亿元；2012年1月至11月，便有28家技术创新型企业享受研发费用税前加计扣除优惠，共减免税款18.54亿元，比上年全年大幅增加9.89亿元，研发费用加计扣除优惠政策落地规模在全市地税系统排名第一。

　　 据悉，这是龙岗区地税局加大研发费用加计扣除税收优惠政策落地力度，全力助推企业科研创新和技术升级的结果。某上市公司财会负责人对此给予了高度评价：“龙岗区地税局的研发费用加计扣除工作抓得紧、抓得细，主动服务意识强、质量高，对我们企业转型升级工作、促进发展给予了大力支持，我们表示衷心感谢。”

　　 为做好税收优惠政策的落实，龙岗区地税局建立多渠道立体化宣传格局，全面加强研发费用税前加计扣除优惠政策宣传与纳税辅导，强化企业对相关优惠政策的认识和理解。该局及时受理企业的备案资料，加强对企业研发费用的实际发生情况的调查核实，采取到户调查、抽查专用账册和凭证、约见面谈等方式进行服务，提高管理效率。认真审核研发费用税前加计扣除的申报数据，针对疑点问题，及时向企业了解情况，对存在不规范的地方，及时让企业修正，为企业提供科学有效的服务。建立健全沟通协调机制，定期召开座谈会，听取企业诉求，提供政策咨询和建议，提醒企业管理中存在的不足和缺陷，及时进行自查整改，避免税收风险。

　　 针对部分企业反映享受优惠政策门槛高、落地难的问题，龙岗区地税局对问题进行了详细梳理，分别向市地税局、区政府等部门提出了合理化建议，并进行了一定程度的创新和突破：一是将研发费用加计扣除管理工作向服务管理并重的方向转变，确立企业在技术创新中的主体地位。二是切实拓展政策空间。合理扩大研发费用加计扣除范围，加大企业研发设备加速折旧等政策的落实力度。三是改进企业研发费用计核方法。进一步明确八项费用的具体范围，允许企业不采用单独建账，只要单独归集和核算合理即可。四是制定规程和指引，规范管理行为。特别是针对事前备案、事中调查、事后跟踪三个环节，制定切实可行的管理规程和工作指引。

　　 华为作为龙岗地税局控管的特大型企业，其研发费用具有项目多、金额大、种类多、事项复杂等特点。龙岗区地税局根据华为实际情况和企业需求，对其研发费用税前加计扣除实施大胆创新：一是合并研发项目，简化备案资料。允许华为技术公司按开发项目大类汇总各明细开发项目，并按开发项目大类提交三新研发费用加计扣除减免税备案资料。二是明确提前加计扣除标准，税收管理前置。在日常管理工作中对企业费用归集标准和要求予以明确，将税收管理环节前置，督促企业在日常核算中提前规避税收风险。三是强化日常管理，防范税收风险。要求华为技术公司在日常核算上采取部门编号区分、科目明细分类归集等方式，实施三层核实汇总核算研发费用；龙岗地税局对华为的研发费用核算情况全部采信，仅对部分费用支出账务和凭证进行抽查，核实企业费用归集及委托开发情况，防范税收风险。（全海锋）

　　 ［警示窗］

　　 某酒楼偷税49万元被查处

　　 近日，深圳市地方税务局第四稽查局对龙华街道某酒楼以虚假纳税申报手段偷税49万元的行为依法做出查补税款、罚款及加收滞纳金共计83万元的处理决定。

　　 据了解，深圳市宝安区龙华街道某酒楼成立于1999年8月，属内资个体经济，2008年以前属“双定户”，2009年之后改为查账征收，个体工商户生产经营所得个人所得税由地税控管。经营范围包括饮食、烟酒。对该酒楼实施稽查前，稽查人员经查阅该局内部管理系统详细了解了该酒楼检查年度纳税情况，发现该酒楼主要缴纳饮食服务业营业税，但该酒楼申报的营业额每年均下降40%左右，存在少申报缴纳营业税的重大嫌疑。

　　 5月10日，税务部门依法对该酒楼进行检查。检查当天，稽查人员并未发现该酒楼完整的账册资料。经了解，该酒楼账册资料已交给法人代表，稽查人员实施现场检查时碰巧法人代表已外出。稽查人员将找到的部分营业日报表及一些零散的资料交由酒楼工作人员当场签名确认。

　　 由于稽查人员在现场取得的证据资料不够充足。6月6日，稽查人员依法开出《税务事项通知书》，要求该酒楼如期提供检查年度相关账册及凭证等资料。经过稽查人员的耐心沟通并慑于税法的严肃性，当事人于限期内提供了其检查年度的完整账册凭证等资料。

　　 经稽查人员查实，该酒楼采取虚假纳税申报手段，2010、2012年度分别有478万元和414万元收入没有申报缴纳饮食服务业营业税，两年共计少缴营业税、城建税、教育费附加及个人所得税49万元，税务部门依法做出了补税、罚款及缴纳滞纳金的处理决定。

　　 （何文艺 谭琳）

　　（原标题：落实研发费用税收优惠规模全市第一）