写在翁源县“12·28”经贸洽谈会即将召开之际

　　龙湖美景大大提升翁源县城的城市品位。

　　兰花飘香，翁源被誉为“中国兰花第一县”。

　　又到年终岁末时，谈及翁源县近年来的变化，一位数年前曾在该县任职的韶关市管干部由衷地说，翁源县党政主要领导确实是干实事的，带动了党风、政风和民风的根本性转变。如今，“埋头苦干不空谈，扑下身子抓落实”，这两行醒目的红色大字不仅镶嵌在翁源县委办公楼外墙上，也浸润进翁源干群上下的人心。

　　诚然，翁源的经济社会发展正朝着健康、可持续的方向迈进，并“经得起考验”。放眼今日翁源，小到即将举行竣工典礼的翁源县天然气门站，规划可为当地工业园区和周边地区供给12亿立方米的天然气，谱写出“大气东来”开花结果的传奇；中到位于翁城的华彩化工涂料城稳步推进，官渡省级经济开发区经过20年的发展，将调整园区规划，把翁城作为承接产业转移的主战场，“翁源经济开发区”呼之欲出；大到围绕“建设美好新翁源，创造幸福新生活”的目标愿景，翁源确立的以江尾、翁城、龙仙三个中心镇为核心，建设翁北片现代特色农业生态发展区、翁西片新型工业重点发展区、翁中片新型服务业优化发展区等“三大主体功能区”战略构想不仅付诸实施，也已然为“幸福翁源”添上厚重一笔。

　　“最艰难的时候，取得最大的成绩”，今年以来，翁源的扶贫开发“双到”、“三打两建”和基层组织建设等工作都稳居韶关市前列，特别是顶住了经济下行压力，经济发展逆势提速。1-9月，全县实现生产总值比增13.5%，分别高于全国、全省、全市5.8、5.6、6个百分点；地方财政一般预算收入比增26%。预计全年地区生产总值比增可达15%；地方财政一般预算收入比增达20%以上。

　　上篇

　　基础打牢立足长远发展

　　身处经济欠发达地区，翁源的主政者深知，只有夯实基础，才能谋求长远的发展。近年来，翁源县积极开展扶贫开发“双到”工作，其扶贫经验在全市得到推广；借力“三打两建”行动，有效地优化了当地的发展环境；抓基层党建，不断强化农村基层组织建设，取得了令人刮目的成绩，为翁源进一步发展积累着“正能量”。

　　贫困户100%脱贫

　　在扶贫开发“双到”工作的人力、物力、财力投入上，翁源可谓是不遗余力。三年来，各级共投入帮扶资金23548.79万元，到今年底贫困户家庭年人均纯收入达到6742元，被帮扶的人均纯收入达到2500元以上的有3883户，占贫困户总数的100%。翁源的扶贫开发“双到”工作在连续二年的省检中均评为“优秀”，在韶关市各县（市、区）中排名第一。

　　一年一个主题，翁源通过深入开展“情暖滃江”、“情倾滃江”、“情满滃江”主题实践活动，大力帮助贫困户脱贫致富。更关键的是，翁源以万亩蚕桑、万亩糖蔗、万亩蔬菜、万亩水果、万亩花卉等“五个万亩”基地实施产业帮扶，通过龙头企业、农民专业合作社等组织的引导、带动和服务，将贫困户纳入产业链，实现稳定增收。到2012年，翁源全县种植糖蔗、果蔗12万亩，带动贫困户580户；蚕桑3.2万亩，带动贫困户1280户；蔬菜14万亩，带动贫困户1550户；花卉2.1万亩，带动贫困户500户；水果13.1万亩，带动贫困户200户。

　　针对各产业链条的特点，翁源注重提升农业产业组织化程度，加快农民专业合作社、产业基地、培训机构的组建，为推行好“企业+基地+贫困户”、“公司+研究所+合作社（协会）+基地+贫困户”、“企业+合作社+贫困户”的模式提供组织保障。“我们的专业合作社统一向农民派发种子，教农民种植技术，保证种植出来的农产品能达到一定的标准，而不只是简单地向农民收购农产品。”翁源县副县长柯建忠介绍说。

　　“三打”线索100%核实

　　借力今年开展的“三打”专项行动，翁源促进了经济社会发展，保护了生态，优化了发展环境；锻炼了干部，提升了执行力；为民惠民，提高了群众的满意度。据了解，翁源县“三打”专项行动第三工作季度考评得分103.96分，前三季度考评总分206.27分，均名列韶关市第一。省委副书记朱明国在全省“三打两建”工作会议上对翁源县的“三打两建”工作给予了充分肯定。

　　为深入发动群众力量，翁源县与邮政部门开通“三打两建”直邮通，免费向全县群众发放“三打两建”线索征集表6万份，调动一切社会资源踊跃举报欺行霸市、制假售假、商业贿赂等方面犯罪线索，全县共收集线索318条；核实318条，核实率100%；立案350宗，立案率110.1%，在线索摸排上做到了把底牌摸清、把问题找准，进一步提高了打击整治的针对性、实效性。

　　在此基础上，翁源精准出击，重拳打击欺行霸市犯罪团伙，累计出动警力460多人次，查处了193宗欺行霸市案件，打掉欺行霸市犯罪团伙11个，刑拘团伙成员34人，涉案金额876.4万元。翁源还进一步加大制假售假违法犯罪行为的立案和追刑，捣毁查封了制假售假窝点14个，立案147宗，刑拘涉案人员12人，转捕8人，涉案货值313.21万元，最大限度地遏制了制假售假现象的发生。

　　砍伞需挖链，翁源在“三打”过程中，严惩严处了一批商业贿赂案件，特别是深挖非采案件背后的保护伞、利益链，做到把非法开采的利益链斩断、把关系网撕破、把保护伞打掉，查处了2名副处级干部，免去2名镇党委书记及5名副科级干部职务。目前全县共立涉及非采玩忽职守、失职渎职、充当保护伞的商业贿赂案10宗，涉案44人，打掉保护伞11个11人，有力维护了党纪国法的严肃性和权威性。

　　村委食堂100%中午开饭

　　省十一次党代会报告中指出：“党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。各级党委要坚持重心下移，全面推进农村、企业、社区、机关和学校党的基层组织建设。”近年来，翁源县把加强基层组织建设当成工作的重中之重，不断探索和实践创新基层组织建设，提升基层组织凝聚力、战斗力、执行力，并被省委组织部确定为创建“全省提高选人用人公信度示范县”试点，被列为全省领导干部从政道德教育联系点和韶关市领导干部从政道德教育示范点。

　　以“农村党员创业示范工程”为载体，翁源不断提升农村党员队伍生机活力。2007年，翁源创新实施“党员创业示范工程”，县财政每年拿出60万元，为被列为帮扶对象的农村党员、建党对象和入党积极分子提供每人2万-5万元贷款的政府贴息，5年来共帮扶近千名党员创业示范户，帮带贫困党员和困难群众3000多户，拉动社会资金1.7亿元，基本实现“帮一户、带一村、兴一业、富一方”的预期目标，逐步探索出一条以党员创业示范促农村基层党建，以党员创业帮扶促党内互助的新路子。

　　翁源还积极实施村委“食堂工程”。从今年起，翁源实施村委“食堂工程”，明确要求全县所有村委食堂中午一定要开饭，全体村干部一律在村委食堂吃午饭。同时规定在食堂吃饭的村干部可给予补助，不在食堂吃饭的要倒扣补贴。这一举措使得村委天天有人“坐班”，既方便村民办事，及时为村民排忧解难，化解矛盾；又有利于村干部集中讨论交流工作事宜，增强干部的责任心和执行力，提升村“两委”的凝聚力和战斗力。目前，全县各村委会食堂已全部实现在中午开饭。

　　下篇

　　园区“扩容提质”力促产业集聚

　　走马翁源官渡经济开发区，多处可见企业厂房建设、车间生产的繁忙景象。在新兴的广东（翁源）华彩化工涂料城内，不少企业为加快建设正忙得热火朝天。如今，翁源翁西片新型工业重点发展区已经初具规模，形成了以开发区为载体，官渡工业园、翁城工业园、铁龙工业园“一区三园”的发展新模式。翁源县招商引资所取得的成效已逐步显现。

　　开发区经历二十载蝶变

　　据了解，翁源官渡经济开发区创办于1991年11月，1992年8月17日经广东省人民政府批准正式成立，至今已有二十年的辉煌历史。2007年，经国家发改委等部门审核，规划面积331公顷，位于有“粤北南大门”之称的官渡镇，属翁源县人民政府的派出机构，实行“一区多园”管理，现分为官龙工业园、官广工业园、翁城工业园。经过二十年的开发与建设，目前已初具规模，现已累计开发土地面积386公顷，先后引进项目270个，合同投资总额229.6亿元人民币，实现工业总产值72.8亿元人民币。

　　这二十年来，官渡开发区经历了从无到有的巨变，其基础设施日趋完善，区内建有220千伏输变电站1座、110千伏输变电站2座、35千伏输变电站4座和日供水2万吨自来水厂2间，可满足各工业区和12万—15万人的用电用水需要。同时，开发区着力完善以“政策优惠，服务优质”为重点的投资软环境，吸引了包括美国、意大利、日本、香港、澳门、台湾等国家和地区的客商前来投资办厂。

　　项目的建设、工业的发展使官渡开发区取得了良好的经济效益和社会效益。官渡的财政收入由办区前1991年的135万元增加到2011年的11259万元，是办区前的83倍。另外，由于官渡开发区引进大量的工业项目，为社会提供了大量的就业岗位，2011年区内企业在册用工数达10327人。如果按人平18000元/年收入计，官渡开发区可为当地创造劳务收入18588.6万元人民币，既解决了富余劳动力的就业问题，又为社会的稳定起到了积极的作用。创办开发区前，官渡镇原是翁源县的一个小镇，只有一条百米长的小街，而今，这里建筑成群，高楼林立，人口剧增，开发区的发展也加快了城镇化的建设进程。

　　翁城将成承接产业转移主战场

　　“一区多园”的管理模式也为官渡经济开发区下一步发展拓宽了空间，注入了活力。在翁城工业园，由广东鸿昌盛集团投资发展有限公司投资开发的华彩化工涂料城的建设如火如荼。自2009年10月该专业园区开发以来，目前，该园区“三通一平”正稳步推进：A、C区共1700亩区域内的供水、供电、排污、道路、路灯、绿化等基础设施建设已全面完成；B区现正推进“三通一平”，预计2013年2月全面完成。配套设施建设进展顺利：投资2.7亿元、占地120亩、建筑面积达18万平方米的化工涂料交易市场（大型会展中心、电子商务平台）和生活区宿舍楼已封顶，近期投入使用；投资5500万元、日处理量9000吨的污水处理厂建设稳步推进，近期投入使用；总投资2.7亿元、占地面积308亩的仓储物流项目，目前已完成投资6800万元，第一期工程已投入使用；投资1亿元、占地3万平方米，集商务、住宿、餐饮、娱乐于一体的四星级大酒店，目前已完成规划设计和选址工作，即将开工建设。

　　据广东华彩化工涂料实业有限公司总经理陈星明介绍，在已完成基础设施建设的A、C区1700亩范围内，共引进16家企业，目前建成试投产的5家，在建的8家，另外3家正在进行施工招标，将于近期开工建设。尚未完成基础设施建设的B区1300亩范围，已落户企业15家，其中污水处理厂将于近期投入使用。预计2014年一期所有企业建成投产后，园区年产值将达100亿-110亿元，税收4.5亿-5亿元。

　　而同在翁城的广业科技产业园现引入企业5家，其中，总投资5.5亿元的三氯蔗糖项目预计明年3月可试产。翁源县领导告诉笔者，乘园区规划调整的东风，翁源正积极申报将官渡经济开发区变更为“翁源经济开发区”，把翁城作为承接产业转移的主战场，并进一步辐射带动位于铁龙工业园区的中源水泥厂、粤北危险废物处置中心的建设，让翁西片新型工业重点发展区更加名副其实。

　　配套“竞争”助跨越发展

　　园区“扩容提质”提上了翁源的重要议事日程，如何做好配套服务、彰显园区特色成为了园区建设的关键。作为经济环保的清洁能源，天然气是二十一世纪全球首选能源。翁源县天然气门站项目的上马，便是翁源县抓住机遇，重视园区配套建设的体现。

　　据中石油有关人士介绍，翁源县天然气门站是基于当地政府与西气东输西二线建设方相互支持、新增156#分输阀室的成果，该门站设计输配能力为12亿方/年，主要对翁源、新丰两县供天然气，可满足龙仙、丰城、大唐发电厂、官渡经济开发区、翁城工业园、新丰建筑陶瓷工业园等居民、工商业用户的用气需求。压缩母站可对150公里范围内的汽车加气子站及管道没有覆盖的中小型居民、工商业用户供气。管道建设总长为140公里，总投资为2.8亿元。该项目投产后可代替145万吨标准煤，天然气燃料节能减排效果显著，1立方米天然气燃烧产生的热值约为36.9兆焦，与产生同等热值需要燃烧的煤炭相比，可节能11%-73%，减排二氧化碳47%-84%，氮氧化物44%-95%，二氧化硫和烟尘近100%。

　　“这个天然气门站对于翁源的经济社会发展的影响是深远的。”翁源县委书记朱余旺介绍说，该天然气站建成后，不仅能满足民用气和公共交通出行车辆的需要，对需求量大的工业项目也能全部满足。笔者了解到，中石油方面在翁源建设天然气门站也是经过充分论证并具有一定的前瞻性，如大唐国际发电股份有限公司广东分公司将建设两台装机容量共80万千瓦的发电机组，目前已完成集中供热、热电联产的评审，计划将于2015年建成，用气量将在8亿-10亿立方米左右。

　　“如今，园区的竞争不仅仅体现在地价、区位上，还体现在新能源配套竞争方面。而且，大唐热电冷联供项目能衍生很多下游产业，现在社会比较多关注的是热能和蒸汽利用，在‘冷’的方面，对翁源特色农产品的‘冷链’建设也大有好处。”朱余旺说。

　　另一方面，华彩化工涂料城引入广东化建物流有限公司，也是对该园区配套设施建设的一大支持。据陈星明介绍，将广东化建物流有限公司引入园区，可以给园区企业提供仓储服务，提供原材料，节省了运输成本。由于该园区内有许多易燃易爆化学品，一旦发生事故，必须要第一时间进行专业处置，而该公司拥有一支专业的危险化学品应急抢险队伍，这无疑为园区的安全生产打了一支“强心剂”。“像现在京港澳高速上有很多危险运输车辆，这支队伍也能在第一时间对整个粤北地区交通动脉上的交通事故进行处置，像这种具有省资质的队伍是不多的。”陈星明说。

　　专题撰文/摄影 范琛 谷立辉 黄薇薇 胡敏东

　　（原标题：积累正能量 谋定而后发）