克拉地峡“迷雾”背后

　　外媒最近又开始炒作泰国克拉地峡——有报道称中泰有关企业和机构已签署备忘录，也有媒体称此事子虚乌有。而中国外交部发言人公开表示，中国政府没有参与这一项目的计划，泰国对跨国工程项目有唯一表决权的国会则没有任何公开声音。克拉地峡缘何如此神秘和受关注？泰国对这片狭窄的山川丛林寄予怎样的宏图大略？美国、日本、新加坡又如何看待这段宽度仅50公里的小地方？克拉地峡“泰国运河”会全面改变东南亚经济格局，甚至取代马六甲海峡为世界级经济线路？

　　【梦想迟难圆】

　　开凿运河酝酿了数百年

　　驾车沿着泰国4号国道向南，直到南部春蓬府萨韦县和拉廊府甲武里县之间一块标注有545公里的里程碑处。这片狭窄的山川丛林地区有一个响亮并令人垂涎的名字：克拉。从地理形态上说，克拉是马来半岛泰国南部狭长地带最窄的一段，宽度仅50公里。

　　泰国一些文献显示，早在明朝万历年间，当时泰国的阿瑜陀耶王朝国王纳腊萱大帝就曾打算穿越克拉开凿一条运河，打通泰南地区西侧的安达曼海和东侧的泰国湾，以便往来贸易。”安达曼海“往西是印度洋，泰国湾往东是太平洋，运河一旦建成，将使泰国成为沟通两大洋的陆地通道。只不过，在几百年前，这一工程更多停留在想法层面。

　　几百年来，运河方案几度提上议程，又几度搁置。虽然连名称都已确立为“泰国运河”，但泰国人却在开挖克拉地峡的问题上表现出少有的踯躅和犹疑。相比巴拿马运河和苏伊士运河，泰国运“河”的工程难度并不大，加上现代工程技术的发展，泰国人迟迟不对这条“黑金运河”下手，实有缘由，或称顾虑。

　　【不挖有原因】

　　阴谋说 运河若开凿南部闹分裂

　　克拉地峡开凿运河方案在上世纪90年代中期再次被提起，受到时任总理差瓦利的力挺。可惜差瓦利政府上任不久就被1997年亚洲金融风暴“吹倒”，计划一抛就抛到2003年。当时执政的他信也力主开挖运河，认为运河将打破东西航运依赖马六甲海峡的局面，可为泰国创造航运贸易枢纽的地位。

　　不过，就在2004年初，泰国南部三个穆斯林聚居区突然生乱，一伙武装分子劫掠了南部军火库，此后泰南恐怖袭击事件不断。这样一来，在南部开凿运河的方案立刻受到朝野不少人的反对，反对者主要认为，运河一旦开凿，将在地域上进一步给南部分离主义势力以便利，不利于泰王国的版图统一。

　　泰国有一种学说认为，泰南2004年突然暴动与他信把运河计划提上日程有着密不可分的关联，这一学说进而指认新加坡是泰南暴动的幕后支持者。因为泰国运河若开通，对新加坡冲击很大。正是因为这一原因，新加坡对泰国运河的方案，施以种种阻挠。尽管这只是泰国国内一种学说，甚至是一种阴谋论，但从道理上讲，倒也通顺。

　　心担忧 搞大工程效率低成习惯

　　在现代，如此规模的运河开凿，势必需要多国合作。而谈到合作，泰国必然要寻找这条运河的受益方并与之谈判。对开凿运河曾有过明确合作意愿的方面包括日本和中国，但由于泰国政府更迭频繁，政局不稳，国会声音繁杂反复，民众对官员贪腐和作风拖沓心存芥蒂，工程始终没有传出明确信号。

　　事实上，从传统上看，泰国时常上演“心比天大、命比纸薄”的工程，工程越大，命运越多舛。2005年投入使用的曼谷素万那普国际机场，从工程上马到建成通航，花费了整整半个世纪的时间。50年前设计时确立为亚洲最大机场的目标，在落成时已成为笑柄。即便是从曼谷到芭堤雅一条不到200公里的高速路，泰国人也花费了十多年时间才建成，在此期间，多名政府官员因贪污等问题受到国会问责。改项目方案、投资方撤资、工程延期等状况不时发生。

　　另外，泰国政府手中可控的预算一直捉襟见肘，就连时常导致列车出轨的老旧窄轨铁路系统都无钱修缮，一条连通两大洋、需要花费多年并可能跨越政府任期的运河工程，在泰国国会不少议员看来更像是天方夜谭。

　　不环保 通过环境影响评估难度大

　　另一个不确定因素是社会和环境方面的影响。泰国社会文化注重对传统生活方式的尊重，环境保护意识强。政府和民间都秉持国王倡导的“适足经济理念”。普通民众的普遍观念是，为了保护原生态的环境和传统生活方式，可以不要现代化，不要GDP。

　　开凿长达100余公里的克拉运河势必对森林和海洋生态环境以及水流、气候、地貌、耕地、居民社区造成影响。运河如果开通，大量船只会从安达曼海和泰国湾的国家海洋生态保护区及著名风景旅游区如斯米兰群岛、素林群岛、安通群岛、苏梅岛、龟岛等附近经过，通过环境影响评估的难度很大。

　　【方案曾论证】

　　至少4个地点可凿河

　　当然，撇开历史、宗教、传统等因素，单纯从工程技术而言，“泰国运河”方案似乎可行。泰国政府几年前曾组织专家组对方案进行全方位论证，最后确立可在泰南狭长地带至少4个地点开凿运河，运河长度不一，但各有利弊。位于普吉岛以北的克拉地峡是4个地点之一，其他3个都位于普吉岛以南。

　　克拉地峡并不是开凿运河的最优地点。原因是，克拉地峡虽然只有50公里，但群山绵延，破山动工难度太大，牵扯民众搬迁人数过多。

　　专家组当时给出的最优方案是在普吉岛以南的萨庭帕县开凿一条长100公里、400米宽、25米深的运河，双向通航。工期大约7至10年，耗资300亿至400亿美元。从记者当时获得的官方文件看，专家组就这一方案回答了反对阵营的所有问题。按这一方案开凿运河的这条线后来被命名为9A线。

　　专家组回应四个疑问

　　“泰国运河”能吸引多少船只？现阶段，每年大概有52万艘船只途经泰国南部海域，主要途经马六甲海峡，吃水超过20米的大型船只会绕道巽他海峡和龙目海峡。这些船只都可能成为泰国运河的潜在客户，预计每天会有300艘至400艘船只从运河经过。

　　“泰国运河”是否会分裂泰国版图？专家组认为，一条地理上的运河不可能把泰国南部地区从版图中分裂出去，相比马来西亚、印尼、菲律宾等地理领土被大洋相隔的国家，这条运河不是问题。

　　“泰国运河”收费机制是否有吸引力？专家组指出，运河一旦建成，可使大多数在印度洋和太平洋间穿行的船只减少航运成本，相比马六甲海峡，船只可少走1200至1400公里航程，节约1至3天航运时间；相比巽他海峡和龙目海峡，航程和时间会减少得更多。相较着高昂的运营成本，运河“过河费”屈指可数。

　　“泰国运河”能给泰国带来什么？专家组认为，“泰国运河”会全面改变东南亚经济格局，甚至辐射至整个亚洲乃至世界，使克拉地峡成为世界级经济线路。

　　【迟挖有好处】

　　泰国学者称挖越晚越有利

　　正是因为克拉地峡的重要战略地位，一些泰国学者认为，泰国政府完全可以利用这种重要性在大国间“玩平衡”，泰国越迟作出决定，实际上收获的利益可能越丰厚。

　　美国是泰国的传统盟友，二战后，美泰关系进一步深化，泰国已然成为美国在东南亚的一个铁杆小兄弟。美国在所谓的重返亚太战略中，也把泰国当做美国在东南亚的重要支点，单从美国驻泰国使馆数百人的庞大外交常驻使团规模就可见一斑。而泰国的另一个经济盟友日本，也从未放弃泰国这一海外“落脚点”。

　　从战略角度看，日本和美国都不会放弃对泰国克拉地峡工程施加影响，而从泰国的角度看，既然有多方青睐同一工程，不妨拖它几年甚至更久，坐收渔利不失为一种省时省力的“生意经”。 据新华社电

　　克拉地峡山川秀美，但开凿运河并非易事。

　　生态问题是泰国人对开凿运河的担忧之一。图为克拉所在的春蓬府海景。

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