原标题：郑州航空港区用“1＋N”政策体系打造双创新高地
中国青年报·中青在线记者 潘志贤 实习生 刘培军 吴梦来源：中国青年报（2016年09月23日08版）
一个航空港区，让梦想照进现实。
2013年3月7日，郑州航空港经济综合实验区（以下简称“航空港实验区”）获批上升为国家战略，短短3年多时间，航空港实验区已成为中部内陆地区开放高地，发展速度让人惊叹。
“国际空运持续增长得益于国家战略定位。” 航空港实验区党工委书记张延明介绍，2013年3月，国务院批复郑州为全国首个航空港经济综合实验区，明确其定位为“打造国际航空物流中心、以航空为引领的现代产业基地、内陆地区对外开放的重要门户、现代航空都市”。
3年间，一座与郑州老市区面积基本相当的航空新城正拔地而起。大批航空偏好型、外向型产业在港区集聚，最有代表性的是智能终端产业。目前，智能终端产业园集聚了159家智能终端全产业链企业。2015年郑州智能手机整机产量达2.02亿部，全球每7部新手机就有1部“郑州造”。据了解，航空港实验区各主要经济指标增速均高于河南省、郑州市增幅，2015年，地区生产总值完成520亿元，是2010年的6倍，同比增长21%，年均增长43.3%。
这些耀眼的数字和闪亮的成绩单，离不开航空港实验区的改革与创新，离不开一系列对创新创业的政策扶持与配套服务。
一天就能拿到工商营业执照
一天就能把工商营业执照拿到手，这是以前很多小企业主想都不敢想的事儿。在今天的航空港实验区，这早已变成了现实。
从2013年9月开始，航空港实验区开始实行工商注册登记制度改革，改革的主要内容是：下放登记权限；放宽企业冠省级名称条件；放宽经营范围审批登记条件；实行注册资本认缴登记；放开住所产权证明限制；支持个体工商户转型升级等。
“一个区域要发展，没有企业聚集是不行的。”郑州市工商局机场分局有关负责人说，“吸引企业、商家靠什么？靠政策。”郑州市工商局出台的新政策就是为了鼓励个体工商户、企业入驻航空港区，吸引更多的大企业、大总部，乃至世界500强落户。
郑州市工商局郑州机场分局局长杜道全介绍说，自2014年商事登记制度改革以来，截至2015年年底，航空港实验区新增市场主体数12708户，新增注册资本576亿元，增长24倍。
据介绍，港区新增企业以科研技术、商务服务和物流运输类居多，航空偏好型企业落地速度明显加快。
今年4月初，河南省工商局局长马林青到郑州航空港区调研时，高度评价了近年来港区建设的辉煌成果和工商部门发挥职能、服务发展取得的工作成就。马林青说，港区深化改革，先行先试，一照一码、电子营业执照等商事制度改革成效和商标战略走在了全省前列；工商部门实施“放、管、服”支持到位，各项改革平稳推进。航空港实验区发展成果来之不易、令人振奋，为全省、全国创立了工作标杆和示范。
“双创”平台成为创客乐园
郑州航空港实验区科技创业服务中心主任左超伟介绍说，航空港实验区还将专门成立示范基地创业创新投资开发有限公司，专门实施双创示范基地重要载体或项目的投资、开发、建设和运营。左超伟认为，“双创”平台建设是提升航空港实验区双创服务能力的有效途径。
9月6日，河南省首家为国际创业创新者构建的“双创”平台——“集聚创客汇”，在郑州航空港经济综合实验区跨境电商示范园揭牌。
韩国B&BKOREA集团、意大利西北部工商联合会，以及《老杨会客厅》等一批新型创业孵化加速器及部分生物科技创业项目共15家机构、企业和项目当天签约入驻。
据了解，“集聚创客汇”由郑州航空港实验区跨境电商示范园组建专业管理团队运营，通过市场化机制、专业化服务和资本化途径构建低成本、便利化、全要素、开放式的新型创业创新综合服务平台。该平台致力于为国内外创业者提供办公区、洽谈室、会客厅、路演大厅、展示区等开放共享式空间，以及创业指导、投资融资、媒体推广宣传、供应链等创业管理服务。
今后，该平台将以“跨境电商”“互联网+”“一带一路”“自贸区”等为重点，努力搭建国际化产业孵化平台，来帮助国内外创客实现创新创业技术、科研等对接，还将搭建产业输出平台，将河南优秀创新创业者、产业集聚区内的优秀产品推向全球。
此外，该区跨境电商示范园还将依托其交通、物流、海外仓、国内外货源组织等完善的供应链优势，结合自建的“空港跨境”线下线上平台，为创业者提供一个快捷、稳定、完善的创新创业成果转换渠道。下一步，“集聚创客汇”还将与河南优秀产业集聚区展开深度合作，加速催化国际客商的创新、创业在河南产业集聚区落地、孵化；同时积极将全省100多家产业集聚区的新项目、新产品信息汇聚航空港区，进一步推动河南优秀项目、产品“走出去”。
在港区南部核心区，有一个郑州台湾科技园，已被确定为航空实验区专家服务基地，2500平方米的众创空间已经投入使用，它被誉为“创业者的乐园”。台湾科技园通过打造服务平台、细化配套服务为港区内创新创业类的企业、转型升级类企业提供支持。
“像我们这样刚成长起来的小企业，特别需要扶助，从运营指导到政策扶持，从企业包装到快速融资，从办公地点到员工生活，我们在孵化器中获得了各种优质且专业的服务，这是我们得以快速发展的重要原因。”福流环保董事长戴继泳说。
在郑州台湾科技园孵化下快速发展的草根企业——郑州福流智能科技有限公司日前已与江海证券签约，正式启动新三板挂牌。
据郑州航空港区经济发展局副局长白东战介绍，目前，航空港实验区拥有省级孵化器两家，正在组建省级孵化器两家，规划建设台湾科技园、中部国际电子商务产业园、手机产业园等8个集科技企业孵化、创新研发和生活配套于一体的创新创业综合体，总面积达330万平方米，目前已建成87.6万平方米。这些创新创业综合体全部建成投用后，可吸纳2000多家中小微科技企业入住孵化。2015年以来，中瑞创客空间、中部电商UP创客梦想空间、小马过河众创咖啡、田川创客中心、台科创酷等众创空间已吸引100多个创业项目（团队）入驻。
据介绍，航空港实验区已获批成为我国内陆首个跨境人民币创新试点，已到位境外融资15.61亿元；正在筹备或发行基金7个，总规模700亿元，已到位178.69亿元；实验区建设的两个投融资平台资产总规模684.97亿元，净资产规模257.48亿元，为全区的双创工作开展提供了强大的资金保障。
“1＋N”打造战略新高地
根据航空港实验区制定的《跨境电子商务发展三年行动计划》，该区将通过综合试验，培育完善的跨境电商产业体系，全力将航空港区建成郑州跨境电子商务综合试验区创新示范先行区，力争到2018年实现跨境电子商务年交易额60亿美元，培育8家省级跨境电子商务园区、120家跨境电子商务重点企业，设立8家公共海外仓。
港区还要设立“一区多园”模式，有效承接线上“单一窗口”平台功能。“一区”即郑州新郑综合保税区，是跨境电商仓储、物流等具体业务承载地。“多园”即多个产业园，包括中部国际电商产业园、世航之窗跨境电商示范园、国际商品保税展示交易中心、跨境电商及国际贸易产业园、中国郑州航港商品博览中心等多个线下综合园区平台。
据悉，在国务院办公厅日前下发的《关于建设大众创业万众创新示范基地的实施意见》中，郑州航空港经济综合实验区与北京海淀区、天津市滨海新区中心商务区等被确定首批28个“双创”示范基地之一。
据航空港实验区管委会副主任万正峰介绍，示范基地将构建“1+N”政策体系，“1”是出台一个综合性政策《关于推进双创示范基地建设的若干意见》，“N”是制定一系列支持创业创新的专项政策措施。“确保出台的扶持政策具体化、可操作、能落地，营造有利于双创的政策环境。”万正峰说。
