“从满足居民住房需求的角度,目前我国商品租赁住房市场还存在几个主要问题。”全国人大代表、龙湖集团董事长吴亚军3月8日接受第一财经等媒体采访时表示,我国租房市场存在供给不足、房源缺少统一规范管理等问题。
吴亚军对记者表示,一些城市租房市场供给不足,租金居高不下。她援引2015年住建部在16个外来人口较多、租房需求较大的城市进行的专项调查数据称,由于市场上能租到的中小户型住房较少,很多人只能合租,合租比例达50%。而在热点城市部分地区,房源数量与租客数量更是相差悬殊。
供需矛盾助推房租持续上涨。国家统计局发布的数据显示,2011年至2015年住房租金类居民消费价格指数呈连续上涨态势,年均涨幅达3.6%,高于同期CPI年均增幅2.8%。在吴亚军看来,在北上广深四个城市,“蓝领”合租的租房成本均超过其月收入的30%,对于作为租房需求主力的应届毕业生及中低收入群体,这一支出已成为沉重的经济负担。
“目前房屋租赁市场的供给分散度较高,缺乏一定规模的企业供给主体。”此外,吴亚军还指出,租房市场的房源主要由个人提供,缺少统一规范管理,“群租房”等违规租赁形式广泛存在。这些不合规的租赁形式带来治安状况恶化、消防安全隐患严重、环境卫生脏乱等一系列问题,显著影响租户及周边生活质量。与此同时,她还提到,租赁市场尚未建立严格法律法规,承租人合法权益难以得到保障。租户往往面临住房租赁期限短、房东或中介机构随意上调租金等问题。
由此,吴亚军提出了四点建议,一是增加土地供给,鼓励开发企业兴建商品租赁住房,建立稳定供应主体。在人口密集、房屋租赁供需矛盾相对突出的区域,向开发企业以一定的价格优惠供给自持物业租赁地块,仅用于建设商品租赁住房及指定配套设施。此外,参照商业用地改建为租赁住房的规则,对于目前闲置或半闲置的工业用地,如其区位、配套、交通状况等方面能够满足居住需求,允许将其土地性质调整为住宅用地,按照规定建设租赁用房,避免资源浪费,规划调整后保持土地使用年限和容积率不变,用水、用电、用气价格则按照居民标准执行。对于目前空置的商用住房,允许开发企业将其盘活,改建为长租公寓,进而增加商品租赁住房房源供应。
除此之外,她还建议建立商品租赁住房运营企业资质认证体系,向满足条件的运营企业提供税收优惠,并对符合条件的承租人进行不同形式的租房补贴,并将商品租赁住房租户进一步纳入公共服务体系,实现与购房者均等化享有社会服务。
2016年,国务院办公厅印发《关于加快培育和发展住房租赁市场的若干意见》指出,实行购租并举,培育和发展住房租赁市场,是深化住房制度改革的重要内容,是实现城镇居民住有所居目标的重要途径。要以建立购租并举的住房制度为主要方向,健全以市场配置为主、政府提供基本保障的住房租赁体系,支持住房租赁消费,促进住房租赁市场健康发展。