本报特派两会记者 张漫游 北京报道
在供给侧结构深化改革之年，减税作为改革的重要政策手段之一，如何减、怎样减成为市场关注的重点。
在两会期间，《中国经营报》记者就增值税、个税改革等热点问题专访了全国政协委员、财政部财政科学研究所原所长贾康。
对于增值税四档变三档这一变化，贾康表示，税率的档越少中性特征越明显，变化是有必要的。
个税扣除考虑赡养系数
伴随营业税彻底告别历史舞台，增值税税率合并也接踵而至。
在今年《政府工作报告》中提出，2017年简化增值税率税率结构，今年由四档税率简并成三档税率，营造简洁透明、更加公平的税收环境。
贾康告诉记者，现在增值税四档变三档，具体怎样变，还要等待有关部门公布具体的细则。他认为，这种变化是有必要的，税率的档越少中性特征越明显。
增值税目前有四档税率，分别是17%、13%、11%、6%。据了解，设计多档税率主要考虑为了保证营改增的平稳进行，平衡企业的税负、经济的增长和税制改革之间的关系。但税率的多元化和增值税中性特征是有背离的。税率偏多，容易扭曲增值税抵扣运行链条，带来一定的政策和征管风险。
在个税改革方面，财政部部长肖捷曾谈到，适当增加与家庭生计相关的专项开支扣除项目，比如有关二孩家庭的教育等支出。除此之外，可能还有其他专项扣除项目予以考虑，目的为了进一步减轻纳税人的负担”。
贾康告诉记者，在个税考虑做专项扣除时，要把赡养系数考虑进入。比如住房按揭贷款月供里的利息部分，应该得到个人所得税的扣除。贾康表示，这在国际是有经验可循的，研究人员早就在考虑，管理部门态度也认同这样的设计。
PPP落地情况向好
谈及政府与社会资本合作(以下也称“PPP”)项目，贾康表示，现在落地情况越来越好。
肖捷此前介绍道，截至去年底，已签约落地1351个项目，总投资达2.2万亿元，项目落地率超过30%，与年初相比，无论是项目落地的数量还是投资规模，均增长了4倍多。
贾康告诉记者，目前PPP项目里，民营企业拿到项目的比例是45%，民营企业还是可以抓住机会拿到项目的。
贾康建议，可以为PPP先形成条例。有了条例，会增加企业层面特别是民营企业层面来加入PPP创新发展过程的可预期性和信心。
目前，财政部PPP中心分别与天津金融资产交易所和上海联合产权交易所建立PPP项目资产交易管理平台。
贾康告诉记者，PPP项目涉及长期资金，为各路社会资本进入、退出和流转提供交易平台和规范机制，是有必要的。
另外，提及地方债问题，地方债的安全与否将是决定整个金融市场安全性的非常重要一环。贾康表示:“现在有比较完备的预算法，全套的这方面的规则，因此地方债风险是可控的。”
3月6日，财政部公布了提请十二届全国人大五次会议审查的《关于2016年中央和地方预算执行情况与2017年中央和地方预算草案的报告》，公布了2017年地方债限额，约为18.82万亿元，比2016年债务限额提高了约1.63万亿元。这一数字正好是今年中央安排的地方财政赤字8300亿元和专项债务收入8000亿元之和。
贾康表示，地方赤字需要靠地方债弥补，地方债在稳定投资、保障新增项目建设等方面功不可没。
