洱海是云南省的第二大淡水湖，洱海西岸是巍峨的苍山，“苍山不墨千秋画，洱海无弦万古琴”人们用这样美好的诗句赞美苍山洱海。
美丽的苍山洱海令人神往，有数据显示，过去5年时间，大理州接待游客的数量从2011年的1500多万人次飙升至2016年的3800多万人次。旅游业促进了经济的发展，也给环境带来巨大的压力。
洱海双廊污染严重 杨丽萍太阳宫被歇业
2017年3月31号，云南大理市政府发布了一则被称为“洱海最严保护令”的通告，要求洱海流域水生态保护区核心区内的餐饮客栈要全部暂停营业，截至5月11号共有2415户餐饮客栈停止营业。
位于洱海东北岸的双廊镇，原来只是一个普通的小渔村，但由于这里拥有观看苍山洱海的绝佳角度，被誉为“苍洱风光第一镇”，近年来，旅游热潮迅速席卷了原本清静的临海村落，短短几年时间，双廊镇的酒店、餐厅就超过了600家。2016年这里接待的游客超过了300万人次。
4月下旬，记者来到双廊镇，这里又恢复了往日的宁静。大大小小的客栈、餐厅都贴上了“保护洱海、自行停业”的封条，主街道俨然成为了工地，挖掘机和施工人员正在忙碌地开挖、铺设地下管网。以往游人如织的场面不复存在，只有零零星星的几位散客。
2017年年初，云南省大理白族自治州开启了洱海抢救模式，打响洱海抢救“七大行动”攻坚战，内容包括流域“两违”整治、村镇“两污”整治、面源污染减量、节水治水生态修复、截污治污工程提速、流域执法监管。3月31日，云南省大理市政府发布通告，洱海流域水生态保护区核心区内的餐饮客栈服务业一律暂停营业。整治期限自4月1日起至大理市环湖截污工程投入使用为止。
双廊镇主街上的这栋老房子已经有一百多年了，这几年，随着游人的增加，主人赵克城在自家的这个老宅搞起了餐饮，主打的美食就是当地的特色小吃，收入好的时候一天能赚一两千块钱。
4月初，看到政府的公告后，赵克城犹豫了几天，还是主动关停了自家的餐厅。这几天，除了搞卫生，赵克城还在自己的院子里挖起了隔油池。
云南省大理市双廊镇餐饮经营户 赵克城：像洗菜，杀鱼杀出来的污水就拿到这里隔油池面处理，然后就拿到化粪池处理，再到污水处理器处理，再次处理，然后才能排到政府的管网里面。
赵克城告诉我们，作为土生土长的双廊人，停业的这些日子自己一直很矛盾。他家祖祖辈辈打渔为生，一直过得很清苦，最近几年开起了这个餐厅日子才好了起来，以前他只会说一口地道的白族话，短短几年时间却也能用不太标准的普通话和南来北往的游客自如交流。虽然这几年自己的腰包鼓起来了，但他也是眼瞅着洱海的水质越来越差。
赵克城：在90年代的时候还正在喝洱海水，污染越来越大，越来越大，没人敢喝水了，今年就在冬天也就是在1月份左右，那个时候海边太脏了，已经全部是蓝藻了，心里很难过，因为祖祖辈辈我们这一代人，虽然挣了钱，但是之后的后代子孙就没有造福他们。
2017年初，包括双廊在内的洱海部分海域集中爆发了蓝藻。蓝藻被称作“水质警示灯”，1996年、2003年和2013年洱海曾三次爆发蓝藻。2016年，洱海保持Ⅲ类水质，，洱海已经处于富营养化初期，水质处于“拐点”。正是基于这种背景下，大理州政府才出台整治洱海环境的一系列措施。
云南省大理市双廊镇客栈经营户 安礼：我们4月份将近取消了100多单，每天也是吃不好睡不好的。
安礼是一位来自广东的90后，两年前，刚刚走出校门的安礼，决定来大理开个客栈创业，租地、建房、装修、推广，一切似乎刚刚上轨道，但客栈刚刚开业不到半年时间，就遇上了洱海治理令，不得不自行停业。
安礼告诉我们，这家客栈总投资将近一千万元，是他和其他几位投资人七拼八凑才开起来的，刚开业不久还根本谈不上盈利。由于当时政府没将排污管道建到这儿，所以就一直没有办下来排污许可证，因此也一直没有办营业执照，此前他们自建了一套污水处理设备，处理酒店当天的所有污水。眼下，后续能否补办证照继续营业成了他最担心的事情。
安礼：挺大风险的，但是也挺相信政府的，因为觉得政府让我们来这边投资，也觉得他应该会把这些前期的一些条件给我们安排好。但是我们也希望，以后政府能够将排污管道布好了之后也给我们一些标准，让我们可以去办这些证照，特别就是在办证这一块，我们很希望依法依规经营。
和初出茅庐的安礼不同，芝芝在双廊已经陆续开了三家客栈，虽然对于客栈经营她比安礼这样的新手要得心应手很多，但眼下，她也是一样的困惑和担心。
云南省大理市双廊镇客栈经营户 芝芝：我有三家，有一家是证照齐全的，然后有一家是欠一个证，有一个是欠一半的证，是有一些担心，因为它到目前为止，就没有一个很肯定的说法，给我说什么时候给我们办证之类的。
芝芝告诉我们，事实上，从今年年初，她和好多客栈、餐厅的经营者就已经收到了关于整治客栈餐饮排污的通知，按照整改的要求，她给每个店又投入了6万元加装了污水处理系统，原本以为安装了排污系统后就可以正常营业了，没想到四月份，却接到了全部暂停营业的通告。
杨丽萍艺术酒店，俗称“太阳宫”已经是很多来双廊旅游的游人必须就看上一眼的“景点”，在此次的洱海整治风暴中，太阳宫也被推向了舆论的风口浪尖。
云南省大理市双廊镇杨丽萍艺术酒店 工作人员：杨老师在昆明专门就这个事进行了一个新闻发布会，把这个所有的证照都是正式的，公示在大众面前。
在双廊，像太阳宫一样证照齐全的客栈、餐饮，算得上是凤毛麟角，在这次的整治过程中，这些证照齐全的经营者也已经按照政府的要求加装了污水处理设备，之后又配合政府自行停业，政府公告表示，在复核结束后，证照齐全就可以重新营业，但在截污工程完工前，必须每天自行将产生的污水外运到距离双廊30公里的海东污水处理厂。
云南省大理市双廊镇客栈经营户 小毛：假设停业半年，肯定至少是损失一两百万的收入肯定是有的，但是我觉得从长远来看，因为我们租的都是租了20年，我们至少还剩十四五年，十五六年，假设洱海污染了，我再开两年，然后洱海臭了，然后开不了，那我损失的是十几年。
污水处理能力远远落后 洱海时刻面临“冒井”污染的风险
这次双廊整治，不仅仅是关停餐饮、客栈，当地所有居民家庭都要加装化粪池，实现污水全收、雨污分离，同时环湖截污工程还要提速，各种工作千头万绪、各种矛盾也是层出不穷。
清晨七点半，双廊镇主管环保的副镇长杨游寰已经开始了一天的工作，这些天，镇上1300多户没有安装化粪池的民宅要安装化粪池，入户查看各家的施工进度、使用情况，成了杨游寰一项重要的工作。
大建旁村村民小赵家的化粪池虽然已经挖好了，但连接化粪池的管子却还迟迟没有安装，眼瞅着四月底全镇的化粪池就要进行统一验收，杨游寰又一次跟他解释，应该怎么样来收集家里的污水。
小赵告诉杨游寰，之所以迟迟没有安装好家里的管线，是因为镇上的客栈、餐饮停业后，他的父母都暂时失业，而家里还有一个小妹要读书、还有年迈的爷爷要赡养，为了维持生活，这几天父母都去十几里外的村镇帮别人收大葱去了，他也是最近听说了家里的情况，从昆明赶回来探亲的。以前，他的父母一个月能有八千元左右的收入。
杨游寰告诉我们，这些日子入户经常碰到类似的情况，在这次的整改中，很多老百姓的生计和生活确实受到了不少的影响。但采取这样的断然措施，也已经是形势所迫。
杨游寰入户的过程中，在这个巷子的深入发现了一口井，井口密密麻麻安装了很多个抽水泵。
杨游寰：我数了一下有22根水管，也就是说有22台水泵在下面抽，然后作为我们附近区域里面的生活的自来水，有客栈也有经营户，还有我们的村民都有。
杨游寰告诉我们，目前双廊的自来水厂每天只能提供400立方的自来水，双廊镇上大多数的居民和经营户依然要靠打井来取水，如果不加以治理，要不了多久，这口井就会枯竭，而原本可以汇流到洱海里的清水，也就断流了。而最近几年，随着洱海水质的变化，地下水系一污染，就变成脏水臭水了。
杨游寰：我们现在洱海保护七大行动里面有一项工程，节水治水生态修复行动，就是把这些无序的取水，这一块把它消除了，保护好我们的地下水资源。我们的双廊的自来水厂主管网正在布，厂基本上已经建成了，按照施工单位现在的施工计划，应该是在2017年年底，能够把整套系统包括厂、包括网还有配水管这一块全部建完。
就在杨游寰挨家挨户查看污水收集和节水治水情况的时候，突然电话响了。餐厅的经营者和房东因为安装污水设备的问题起了纠纷，需要他去看一看。原来餐厅经营者想把污水处理设备装在房顶，但是房东觉得楼压力太大，怕以后出现裂缝，费用也是双方争执的焦点，双方都不想让步，杨游寰和镇上司法所的工作人员，耐心地给他们做起了调解。
杨游寰：我觉得看看能不能用其他的场地或者空间，这个设备的一次性的投入，先由她来承担，你在房租的经营上，或者是在这个租期上往后延一点租金，适当考虑一点，也不让你给他付现金，租金上优惠一点，租期上延一点，考虑下，这个可以。
经过一个多小时耐心的调解，双方终于愿意都退让一步。杨游寰告诉我们，目前，双廊镇暂停营业的客栈、餐厅共有629家，客栈、餐厅的经营者没法做生意，在客栈、餐厅打工的当地人、依靠旅游产业生存的人也没了生计，而按照整治的要求，客栈、餐厅还要进一步投入进行环保升级改造，这时，谁都不愿意再从自己的口袋里掏出钱来。七大行动实施以来，类似的纠纷非常多，镇上的干部都像救火队员一样，需要调解各种各样的纠纷。
按照计划双廊镇的截污工程最晚2017年12月底完工，但杨游寰表示，他们正在日夜赶工，力争在今年10月底完工，早一天完工，达到治理标准的客栈、餐厅就能早一天重新营业，减少损失，老百姓的生计也就有了着落。然而就在此时，截污工程施工现场就传来了一个坏消息，在开挖安装新的排污管道时，原有的电力管线被挖出来了，要避让电力管线进行作业，工程的进展一下子慢了下来。
杨游寰：这个电力管你们还是把它恢复好，好不好，对，我们污水管施工完以后就是把电力管恢复。
杨游寰告诉我们，环湖截污工程提速也是七大行动里的一项重要内容，也是眼下镇上经营户和百姓最关心的，因此工地一出现状况他都不敢懈怠，总是要亲自到现场看一看才能安心。
杨游寰：看看有没有条件，再努一把力，再加点速度，因为现在客栈餐饮经营户，他们确实他们也比较困难，能不能开业，就取决于我们的工程，我们就是白天开挖，晚上回填，非常好。
巡查日常垃圾、污水转运情况、入户督促化粪池安装、调解矛顿纠纷、盯截污工程进度，整整一个白天，杨游寰的脚步几乎走遍了双廊镇的大街小巷。转眼夜幕降临了，这天杨游寰和同事们约定在大建旁村的村委会食堂吃工作餐，同时开个晚餐会，碰一下白天的工作情况。
晚上十点，杨游寰夜晚的工作才刚刚开始，虽然现在餐厅、客栈都歇业了，但每天晚上都要进行例行的夜间巡查。这些日子，双廊的夜晚仿佛回到了二十年前，变得格外宁静，而以往即使到了凌晨，很多餐厅、酒吧还是灯红酒绿、人声鼎沸。虽然眼下双廊清静了很多，但整治这段特殊时期，任何一个细节杨游寰都不敢马虎。凌晨十二点，他还是习惯性的，要来镇上这个污水转运点看一看。
杨游寰：我最担心的还是这个水冒井，冒到海里面去，这个是我最担心的，还有第二个就是，看一看我们的污水处理器，污水处理设施这一块，有没有在正常的运行，再来确认一下，看一下。
杨游寰告诉我们，2015年以前双廊镇污水处理厂每天的处理能力只有1700立方，从2015年到2017年年初，先后三次增加了污水临时处理设施，目前的日污水处理能力已经达到了4400立方米，但在节假日高峰时，还是远远不能处理掉所有的污水。从2015年起，把处理不掉的污水外运到距离双廊 30公里的海东污水处理厂，原本是一个应急举措，但眼下变成了常态。
最新一轮的洱海整治行动之所以广受关注，在于这次整治措施的严厉，有人质疑是否应该采取如此严厉的手段。其实从1996年洱海爆发蓝藻以来的20多年时间里，有关部门对洱海的环境治理一直没有中断过，但快速发展的旅游经济还是让洱海不堪重负。
目前双廊镇的污水处理厂建于2009年，设计日处理能力1000立方米。当年，该镇人口只有1万，2016年，双廊接待游客超过320万人次，旅游高峰时，双廊每天需要处理的污水超过4000吨。双廊只是洱海的一个缩影。
根据国家水专项调查显示，2016年，洱海流域污染负荷排放总量与2004年相比增加了50%以上。其中，餐饮、客栈服务业带来的污染增长最快。如果不采取断然措施，洱海污染很难遏制。当然，洱海治污绝非只针对客栈，洱海的环境整治是一个系统工程，那么这一工程还包括哪些工作呢？请您明天继续关注我们的节目。
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来源：央视财经《经济半小时》
本文编辑：李天路
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