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布吉河综合治理工程施工现场。南方日报记者 朱洪波 摄 |
布吉三村河道两侧斜坡堤岸，一条条黝黑色的印记，是长期污水直排留下的；布李路垃圾转运站旁边的菜市场，地面污水流入布吉河；布吉河东岸仍零散堆放着不少垃圾……
布吉河，一条穿过人口最稠密城市商业中心的河流，发源于黄竹沥，上、中段流经布吉街道中心区，下游进入罗湖商业区，在渔民村汇入深圳河，全长21公里。由于跨越两区，布吉河的治理却陷入了尴尬境地，位于罗湖区内的布吉河段在不断整治下已实现水清岸绿，未来有望打造成商业黄金水岸。而位于龙岗区布吉境内的河段，从牛岭吓到布吉污水处理厂这段2.7公里的河流，治理了10余年，却仍被居民投诉黑臭。
面对广大市民的需求，布吉河如何告别“黑臭”？
“2017年11月底前完成布吉河的黑臭治理，这是国家住建部对布吉河整治提出的要求。”在7月30日上午，龙岗区区长戴斌率队到布吉河现场调研并落实河长制有关工作，将对布吉境内这段2.7公里河流内的52个排污口进行彻底整治。
统筹：陶清清 撰文：徐剑 陶清清 陈熊海
问题1
污水口整治
从戏水捞鱼到“黑臭河”
□走读地点：金运路
沿着布吉河布吉站到布吉三村河道两侧斜坡堤岸，一条条黝黑色的印记提示这里曾长期有污水直接排入，原本灰白色的混凝土堤岸，如今已黑白相间，形成了类似“斑马”一般的皮肤。
在布吉河西侧的布吉三村，不少农贸市场在为附近居民提供了生活上的便利的同时，也在为布吉河提供变黑变臭的染料和发酵剂。位于布李路垃圾转运站旁边的菜市场，笔者看到地面不少污水顺着地势缓缓流入布吉河内。“虽有集中处理，但因菜市场本身的环境因素，只要一下雨，不少垃圾和污水流入河里在所难免。“谈及污水处理，在菜市场经营多年的张老板表示，现在虽在重点治理，但仍常有直排现象。
布吉独特的地理位置造就了沿河逐日林立密布的居民楼和工厂。“过去污水管道建设的不完善，居民生活的污水和不少企业的污水很多都是直排入河，布吉河周边上百万的居民整日排污，河水能不臭、能不黑吗？”回忆起布吉河从能下河戏水捞鱼到“黑臭河”，在布吉居住20余年的李伯难掩失望之情。“当年的布吉河清澈见底，孩子们在河里玩水，大人们在旁边捞鱼，不知道多好玩。”但从20多年前开始，布吉河水质一天天变差，下河戏水的人越来越少，直到没人敢下河。跟下河戏水的人一起消失的，还有河里的鱼虾。
问题2
垃圾之困
沿岸堆积垃圾如何根治？
□走读地点：布李路
垃圾填河造成河道阻塞，曾经也是布吉河治理的一大难点。如今通过整治，布吉河内垃圾填河的现象已不复存在，但并未根绝——沿金运路至布吉米市一条街，布吉河东岸仍零零散散地堆放着不少垃圾。
“前些天下暴雨，沿岸不少堆积的垃圾随雨水一同流入河里，河水变得浑浊不清。”10年前，李女士正是乘坐火车跨过布吉河来到深圳，此后10年便落脚布吉长龙，每天穿过布吉河上的铁路桥上班、买菜，也让她在10年时间里感受着这条河的变化。“雨天变黑水，晴天更难受，河里的淤泥经阳光照射，便发出令人作呕的气味”。
李女士每天经过的铁路桥上下各约500米，曾是布吉河被诟病最为严重的地段。淤泥、垃圾、黑水曾充斥着这段河流，曾有媒体以《布吉河百米支流变成垃圾场》为题，报道过布吉河南上社区一条布吉河支流因垃圾过多阻塞河流，导致污水蔓延至居民家中的情况。布吉河垃圾填河的现象可见一斑。
来深圳才3年的小清，曾有一段时间把搬离布吉河西侧的布吉三村作为自己来深后的第一个目标。布吉河及其周边的环境带给她的烦恼便是重要原因，谈到身边这条河流和河流周边，小清饱受其苦，“深圳这座城市光鲜亮丽，但每次路过布吉河，这里的气味和河道周边的垃圾会将我拉回现实。就像珍珠上的瑕疵，布吉河是深圳这颗明珠的一道伤痕”。
问题3
治标与治本
如何避免河水黑臭反复？
□走读地点：铁东路
清澈见底、戏水捞鱼的景象不再，河水逐渐变得又臭又黑。这是任何人都不愿意看到的光景，也是不得不承认的事实。
在布吉河逐渐变得又黑又臭的同时，如何治理成为人们更为关心的问题。“布吉河曾经也治理过几次，但每次治理完后不久，河水又变黑变臭，如此反复。”在布吉河畔开粮油批发店10余年的陈老板告诉笔者：“零零散散整治过几次，但从未见过综合性系统化的治理工程，这也成为连续10余年未曾停滞的居民投诉问题。”
布吉河的整治从哪一年开始？根据网上的资料和报道，自上世纪90年代起，布吉河就陆续有了清理工作。在2006年，布吉河整治曾发起过千人清淤泥活动——拆违建、清河道、治污水。近3个月的重点整治，也曾让沿岸居民发出“河宽多了，水清了，臭味也小多了”的感慨。但仅凭人海战术并未使布吉河得到彻底整治，河水不久后又重回黑臭。
布吉河整治的症结何在？有专家曾指出，布吉河流经片区有上百万人口，密布着大量城中村，改造成本过高。河流上方不少地方已经被混凝土板遮盖起来，建起了一排排的楼房，形成了暗河，整治的成本和困难程度难以想象。
目前，布吉河整治再次大规模展开，布吉河两侧已经被施工围挡遮住。从围挡高处望去，笔者看到多台大型挖掘机正在作业。根据深圳市治水提质目标，布吉河要在年底前消除黑臭，具体效果如何让我们拭目以待。
■治水公示牌
布吉河为深圳河的一级支流，其龙岗段始于牛岭吓村沿金运路、铁东路、龙岗大道、粤宝路到草铺铁路桥。
布吉河综合整治工程施工正有序进行中，粤宝路到草铺铁路桥段已整治完毕。布吉河龙岗段黑臭源头为牛岭吓，黑臭终点为布吉污水处理厂，长度为2.76公里，按照考核要求，须于今年11月底前完成黑臭治理，目前，正组织实施截污工程，计划铺设沿河截污管2.7公里；在截污工程后，将对综合整治范围内的干流河道进行清淤。布吉河龙岗段沿河排污口共计62个，整治任务为52个，其中，位于综合整治工程实施范围内的50个排污口有26个已无污水流出。
图表：莫迪
■部门回应
三大拆迁难点影响整治进度
针对布吉河的治理情况，笔者9月5日咨询了龙岗区环保水务局相关负责人。根据书面提供的材料，记者获悉，布吉河流域综合治理正采取“EPC+O”（设计采购施工和管养一体化）模式建设，整个工程名称为“布吉河流域综合治理工程“EPC+O”项目。
工程整治范围为布吉河粤宝路以上的干流河段及其上游水径水、塘径水及大芬水三条支流，总整治长度12.49公里（其中明渠段8.57公里，暗涵段河长3.92公里），主要建设内容包括防洪工程、水质改善工程、水生态修复工程等。
该项目于2月15日正式开工建设，截至目前，施工单位已进场展开12处施工作业点，分别是布吉河干流铁东路段、干流天时大厦、补水泵站、塘径水国芬路段、塘径水布李路段、塘径水科技园路、塘径水金运路、水径水丽湖段、景华苑段、景元大厦段、时代学校段、玻璃厂段，工程施工正紧张有序地开展。
值得关注的是，目前布吉河（龙岗段）综合整治工程在实施过程中仍存在制约工程顺利开展的部分问题，主要为征地拆迁难度较大。截止至9月1日，项目应移交29个拆迁点，已移交26个点，未移交3个拆迁点（布吉街道1处、吉华街道2处）。
■河长声音
布吉街道党工委书记、办事处主任、布吉街道总河长李昆刚：
探索组建水环境联合执法队伍
“过去布吉河水清澈见底，后来却变得又黑又臭。主要源于部分产业粗放发展，产业结构调整缓慢。此外，市民保护水环境的意识不强，往河里乱倒垃圾、乱排污水、侵占河道等问题依然存在。再加上少数部门对污染源头掌握不清，在水环境的保护和管理工作中缺乏互动。”
布吉街道要坚决摈弃“先污染、后治理”的发展模式和高能耗、高污染、高排放产业，遵循市场经济规律，鼓励、支持、规范环保产业发展，使经济主体能从治理污染、保护环境中受益。进一步加快产业结构优化升级步伐，提升资源续航能力。
在治理层面，李昆刚表示，深圳市逐年加大环境整治、修复的财政投入，近两年市、区一直在花大力气推进布吉河综合整治，这次布吉河（龙岗段）综合整治工程力度前所未有。
李昆刚说，河长制是一项复杂的系统工程，它变行业管理为全方位的综合治理，变水务部门的一家“单打独斗”为党政主导、条块结合的组织体系。一方面要加强规划管控，各有关单位在制定经济社会发展规划和专项规划时，要统筹考虑该街道水资源条件、环境承载能力、防洪要求河生态安全，加强水利、国土、交通等专项规划与水环境保护相关规划的衔接融合；另一方面要加强综合执法队伍建设，统筹相关部门涉及河流、水库保护管理行政执法职能，探索组建水环境联合执法队伍，变以前的“多头治水”为联合执法，切实解决因部门多头执法、职责不清而造成工作推诿扯皮的问题，不断增强综合治水能力。
■代表建议
龙岗区人大代表陈子斌：
雨污分流为系统工程，应加强污染源治理
陈子斌认为，治水提质、改善龙岗水生态环境质量是系统工程，雨污分流、河流治污、河流防洪治涝既是一个体系，又各自有侧重。雨污分流侧重管网布局和建设，河流治污侧重污染源头的管治，而河流防洪治涝则更多的是河道疏通。“目前来看，河流污染源的治理是重中之中，污水管网建设是治污的重要方式”。
他认为，其中，污染源头治理应作为重点，首先要摸清污染源头，对污染源分类，如生活污水、商业污染（餐饮）、工业污染；其次是对不同类的污染源的形成原因进行调查，分析定性污染源的严重程度；之后根据污染源头和严重程度提出有针对性的治理方案。但在区环水局的年中治水报告中没有提及污染源的治理，建议增加这方面的内容。
此外，他提出要加强治水提质相关河道的信息档案建设。目前区环水局的报告中没有整治河道的相关信息，比如河的长度、宽度、流水状况、污染源，河道两岸的建筑物包括哪些，河道的疏通洪水能力如何。因此，他建议建立河道的信息档案，反映整治前后的河道变化状况，包括文字信息、数据信息和图片信息。
龙岗区人大代表朱杰：
建议加强治水提质过程的质量监控
朱杰认为，治水提质工程是一项民心工程、良心工程，要以对子孙后代负责、经得起历史考验的高度抓好质量工作。质量工作的核心在于工程的过程监控，关键在于如何在机制上做好控制。
“比如对于监理机构，我们是否有相应的监督机制？过程的质量主要取决与标准、材料和施工工艺。这些所谓百年一遇的标准事前是否进行了充分论证？对于运到现场的预构件，对其材料、工艺在预制现场是否进行了监督？”
陈子斌也认为，要加强治水提质相关工程项目的质量监控。“目前区环水局的报告，对工程进度汇报得多，对工程监管、工程推进实施过程的质量监控汇报得少，建议建立工程质量监控制度和监管措施。”
责任编辑：桂强
