广州参考记者今天（9月14日）获悉，为推进广州国际航空枢纽和临空经济示范区建设，打造枢纽型网络城市，强化广州国家重要的中心城市功能，广州从2017年到2019年的三年行动计划新鲜出炉！
据悉，从2017年至2019年，广州国际航空枢纽和临空经济示范区在基础设施、航空维修、航空物流等领域计划推动重点项目80个，项目总投资3145.15亿元。
基础设施项目：重点实施广州白云国际机场扩建工程、穗莞深城轨新白广段、广佛环线广州南站至白云机场段、白云国际机场第二高速公路等54个项目，总投资2320.29亿元。其中，机场建设项目4个，投资794.40亿元；交通路网项目42个，投资1505.59亿元；综合保障项目5个，投资18.10亿元。
更新改造项目：重点实施广州临空经济示范区起步区开发建设项目、白云机场噪音区安置区、白云机场第三跑道安置区等4个项目，总投资254.46亿元。
航空产业项目：重点实施广州临空经济示范区总部经济园、广州新科宇航飞机维修基地G3飞机维修库、中澳新自贸产业园等20个项目，总投资540.40亿元。其中，航空商务项目8个，投资389.26亿元；航空维修项目4个，投资23.90亿元；航空物流项目8个，投资127.24亿元。
民航教育项目：广州民航职业技术学院（二期）项目，总投资约10亿元。
重大平台项目：白云机场综合保税区（二期）项目，投资20亿元。
“到2019年，白云国际机场旅客吞吐量达7200万人次，货邮吞吐量达230万吨，国际旅客比例和中转旅客比例分别达到24%和18%，广州国际航空枢纽综合交通体系基本形成，枢纽功能较为完善，临空高端产业加快发展，国际航空枢纽对广州乃至粤港澳大湾区产业升级的带动作用显著增强，广州临空经济示范区起步区内城市公共服务功能、生态环境和生活服务体系初步形成。”
近日，广州市人民政府印发的推进广州国际航空枢纽和临空经济示范区建设三年行动计划（2017年-2019年）提出了上述发展目标。
据广州空港经济区管委会介绍，之所以推出这份具体的三年行动计划，是为了紧紧抓住我国实施“一带一路"、自由贸易试验区建设和加快民航业发展等重大战略机遇，着力提升白云机场国际航空枢纽地位，着力建设生态智慧现代空港区，着力发展临空高端产业，着力推进体制机制创新，为广州建设成为“一带一路"的战略枢纽、国家重要的中心城市和枢纽型网络城市奠定坚实基础。
广州参考记者看到，这份三年行动计划提到的主要任务中，首先就是完善国际航空枢纽功能，加快机场基础设施建设。
据悉，广州将以白云机场扩建为重点，加快二号航站楼主楼及候机指廊建设，新建100个机位的站坪及其他附属设施，按计划于2018年投入使用。
白云机场二期扩建效果图
● 加快白云机场商务航空基地建设，确保2017年广州《财富》全球论坛举办前投入运营。
● 推进白云机场第四、第五跑道和第三航站楼可行性研究、立项等前期工作，2017年前上报可行性研究报告，加快推进广州第二机场规划选址。
● 努力提升白云机场第三跑道使用效率，协调第四、第五跑道建设面临的空域使用问题。
● 2017年争取落实白云机场高峰按照71架次/小时运行，并继续争取提升高峰小时容量。
广州将与国家民航局积极沟通协调，争取航权、加密航线、增加航班，为广州航空枢纽发展提供支持。
● 搭建以广州为起点的“空中丝路”，与国内、东南亚主要城市形成 “4小时航空交通圈”。
● 大力发展中远程国际航线和洲际航线，增设国际直飞航线，与全球主要城市形成“12小时航空交通圈”，增加通程航班，优化中转服务，提高国际航班中转率和航运效率，重点建设面向“一带一路”沿线国家的航空客货运国际中转枢纽。
● 避免与其他城市航线重复和内耗竞争，做强优势、弥补空白，进一步优化白云国际机场的国际航线布局。
广州将积极利用低空空域开放政策。
● 加快建设应急救援、城市消防、紧急事件处置、水上飞机以及商业和个人使用的临时起降点和停机坪，完善通用航空雷达、导航、监控等系统建设，为通用航空发展创造条件。
● 探索引进社会力量投资通用航空在紧急事件处置、应急救援、空中巡查、医疗救护等社会公共服务领域的应用。
广州还将大力支持基地航空公司发展。
● 在机场时刻资源、机场用地、国际中转服务、货运、物流、飞机维修、航空信息、人才培养、财政补贴等方面给予白云机场主基地航空公司更多支持。
● 结合广州临空经济示范区建设，培育广州地方航空公司，打造城市新名片。
加强轨道、道路交通与航空运输衔接
据了解，未来三年，广州将继续加强轨道交通网络建设。
● 以白云机场综合交通枢纽建设为契机，加强轨道交通与航空运输衔接，推进穗莞深城际新白广段、广清城际广州北至清远段建设；
● 统筹地铁3号线北延段、9号线及高增枢纽站建设，确保2018年与白云机场二号航站楼同步启用。
● 组织开展地铁3号线北延至临空经济示范区起步区以及地铁18号线二期工程自广州东站北延至三号航站楼的方案论证工作。
● 在机场区域周边规划建设交通综合服务中心，布局酒店、客运站、停车场、餐饮中心等设施，构建白云机场联运综合交通体系。
白云机场二期扩建效果图
道路交通网络建设也将推进。
● 广州拟加快推进白云机场第二高速、北三环高速、花莞高速等高速公路建设。研究优化提高机场高速通行效率。
● 2017年前完成机场高速绿化景观改造提升工作。
● 推进白云机场第二高速与二号航站楼连接通道、白云空港大道、迎宾大道东延线二期、新106国道、钟港大道建设。2017年广州《财富》全球论坛举办前完成迎宾大道东延线二期建设工作。
● 强化机场与周边、区内与区外、市政道路与高快速路的衔接，实现机场与周边地区基础设施一体化。
● 2017年前完成飞粤大道、迎宾大道东延线升级改造，并启动保税大道等内部路网建设。
● 推进广州北站综合交通枢纽建设，构建广州北站联结白云国际机场的空铁联运综合交通体系。
● 2018年前完成花都大道快速化改造。
未来三年，广州计划依托白云机场综合交通中心和异地侯机楼，开展航空运输与城际轨道、高速公路的“一票直达、行李直挂”旅客运输联运服务。加快建设枢纽性、区域性物流园和物流站点，进一步形成快捷便利的货运体系。
按照国家发展改革委、民航局关于支持广州临空经济示范区建设的批复，未来三年，广州临空经济示范区将优化提升规划体系，全面推进开发建设。
广州将加快道路交通和市政基础设施建设工作，推进机场周边“产城一体化”，规划建设高端航空生活区，完善生活服务配套设施，建立空港国际新形象，合理安排临空经济示范区新增建设用地规模，保障项目落地及开发建设需要。
在空港经济区内，广州将加快征地拆迁步伐，同时也将加大查控违法违章建筑力度，加快噪音区治理。
● 2019年前基本完成白云国际机场现有噪音区综合治理项目。
● 2017年底前完成第四、第五跑道噪音区范围划设工作。
● 2017年启动第四、第五跑道噪音安置区建设前期工作，妥善安置机场周边受影响居民。
未来三年，广州将多举发展临空高端产业。围绕航空总部、航空物流、航空维修、航空制造和航空金融等领域，计划开展国际国内招商选资，吸引一批知名高端优质航空类企业落户。
广州将加快穗佳华南空陆联运集散枢纽、顺丰速运华南航空快件转运中心、空港国际物流园区扩建等项目建设，2018年前完成项目建设并投产使用。
围绕联邦快递亚太转运中心、顺丰快件转运中心，打造世界级快件枢纽。积极推进白云机场超级货站建设，提升国际货运操作能力。
同时，支持南航货运物流发展。围绕白云机场综合保税区，依托机场航空网络优势，重点打造生物医药、航空材料、电子信息、生鲜果蔬等商品的国际分拨中心。
广州将支持广州飞机维修工程有限公司、新科宇航等龙头企业加快发展，争取早日建成投产广州飞机维修工程有限公司第三机库、复合材料维修中心、新科宇航G3机库。
吸引大型航空维修企业，引导拓展附加值高的部件、发动机、复合材料维修和客舱翻新、客改货、公务机改装等业务，引进世界一流公务机区域维修中心落户广州，打造具有国际竞争力的航空维修产业基地。
广州将加快广州空港跨境电商集聚区建设，引导跨境电商企业集聚发展，打造生鲜、冷链产品跨境电商进口枢纽。推进广州跨境电子商务公共服务平台建设，依托白云机场综合保税区，建设亚太地区重要的跨境电商中心。
广州将推进中澳新自贸产业园区建设，重点打造澳新及欧美特色商品展示交易中心、结算中心和企业总部基地。
推动临空经济示范区总部产业园、广州航空产业基地等重点项目建设，重点发展航空运营、航空商务、临空总部等产业。
打造华南飞机及航材融资租赁中心，推动广州临空经济示范区航空金融业及南沙地区商务航空金融业的发展，建设综合性航空金融创新试验基地。
推动国有企业和民营企业以参股、控股、独资等方式或运用PPP（政府和社会资本合作）等模式，参与广州临空经济示范区基础设施建设。
广州将支持研制和发展轻质高强度金属材料、复合材料等航空产业发展急需的关键材料。利用白云机场综合保税区优势，开展飞机拆解、部件维修及相关贸易业务。
加强与国外高端公务机和通用航空器生产厂商开展合作，根据广州的空管条件和生产条件，引进相关领域的高端公务机和通用航空器生产商。
依托白云机场商务航空服务基地 (FBO)，大力发展公务机管理、运营相关培训业务。
依托广州民航职业技术学院及南航集团，引进国际知名度高和影响力强的培训机构，建设航空人才培训基地，开展飞行员、机务、签派、空管、空乘等专业人员培训，加强对口岸联检人员航空知识培训。
在这份三年行动计划中，广州提出要建设口岸大通关体系。
加快广州国际贸易“单一窗口”建设，通过“一个平台、一次递交、一个标准”，实现“一点接入、一次申报、多家联办、信息共享”，完善口岸管理相关部门信息互换、监管互认、扰法互助的“三互”合作机制。
同时，创新口岸通关管理模式。
● 建立符合国际惯例的多式联运机制，实现跨关区海关特殊监管区之间货物便捷流转。在珠三角地区实现货物通关“一体化”和24小时通关。
● 优化检验检疫分类管理、信用管理和风险管理制度，建立以“智检口岸”为核心的新型检验检疫监管模式。创新跨境电商检验检疫制度，积极推行入区检验检疫、规定时间内出区免检政策。
● 开展口岸查验配套服务费改革，对海关、检验检疫查验合格的货物，免除吊装、移位、仓储等配套服务费。
为提升口岸通关保障能力，广州将加强白云机场口岸建设，增设二号航站楼国际口岸功能。协调推动增加白云机场海关、检验检疫、边检等口岸联检单位的人员编制，缓解人力、经费不足问题。优化白云机场航站楼东二指廊口岸入境查验场地，提高通关效率。
在促进人员及交通运输工具出入境便利化方面，广州拟参考国家在部分机场口岸实施的72小时过境免签、24小时过境免办边检手续等便利政策，创新公务机、机组人员出入境边防检查手续，扩大自助通关人员范围等政策措施。
未来三年，广州将着力提升机场管理水平，加强机场综合整治。
加强市容环卫精细化管理，提升白云机场环境卫生水平。加大机场区域联合行政执法力度，严控违法广告设置等。做好机场周边交通秩序整治工作，严厉打击出租车拒载、议价、“黑车"非法营运等行为。加强扰法队伍建设，多方联动，维护机场正常运营秩序。
据悉，围绕建设智慧运营机场，广州将制订白云机场信息规划，整合机场信息资源，推动互联网、大数据等信息技术与机场融合发展，建设智能航空平台，集成航空公司、旅客、航空器、航班运营、地勤服务、安全防护、联检单位等机场运营系统，加快实施“一证通关"项目，实现无纸化登机，为旅客提供安全、便捷的出行。
在打造环保低碳空港方面，广州将加强机场及周边噪声监测，加快航空垃圾无害化处理设施建设，改进机场用能方式。
优化地面运行组织，减少无效飞行和等待时间。探索建立机场环保监测中心。积极引进节能环保机型，淘汰高耗能老旧飞机。支持飞机节油改造，推进生物燃油研究和应用。鼓励使用地面电源设备代替机载辅助动力装置。在广州临空经济示范区倡导绿色低碳生产生活方式，推广使用电力、光伏、LNG（液化天然气）等清洁能源，减少废气排放。推广地下管廊建设。
未来三年，广州将强化机场管理法制保障。
加快制定《广州市民用运输机场管理办法》，通过立法加强对本市民用运输机场的管理，保障机场的安全和有序运营，协调解决机场在规划用地控制、净空区域保护、电磁环境保护、航空器噪声防治、交通运输、施工管理、环境保护、场容和环境卫生整治等方面的重大问题。
这份三年行动计划中提到，广州要办好2018年世界航线发展大会，加强与英国博闻集团衔接，精心筹备2018年世界航线发展大会，以举办航线发展大会为契机，加强与全球航空公司、机场和外来投资者的交流与合作，促进国际旅游和经贸往来，提升广州城市知名度和影响力。
广州还计划促进区域航空枢纽协作，积极争取国家民航局支持，以项目和平台为抓手，促进区域航空枢纽在基础设施、航线航权、产业投资等方面进行全方位对接。加强与北京、上海和香港等机场的联系，发挥互补优势，实现借力共赢发展。加强与国家民航局、空管局等相关部门沟通协调，推动白云机场高峰时刻容量管理创新，提升白云机场新增时刻分配方案，优化航线、航班、时刻结构，增加国际航班覆盖面和国际中转比例。
在完善入境旅游政策方面，广州计划充分运用72小时过境免签政策，积极配合广东省向国务院申请144小时过境免签政策，扩大过境免签政策使用范围，提高过境免签政策的实施效果。丰富中转免签旅游产品，在旅客流程、中转服务设施及商业产品设计等方面为过境免签旅客提升服务水平，促进白云机场国际航空枢纽建设，继续推进境外旅客购物离境退税政策实施。
未来三年，广州将提升航空枢纽建设载体能级，推进广州白云机场综合保税区建设，推动白云机场综合保税区红线调整工作，力争早日获批。
据广州空港经济区管委会介绍，广州国际航空枢纽和临空经济示范区建设力争融入中国（广东）自由贸易试验区建设，计划全面复制广东南沙、前海、横琴等自由贸易试验区的各项改革举措和政策措施在广州临空经济示范区落地，探索形成空港型自由贸易发展模式。推动广州临空经济示范区部分区域纳入中国（广东）自贸区扩区范围。
据悉，广州将积极利用广东省政府设立的“ 21世纪海上丝绸之路建设基金”、“广州航空产业基金”和“广州空港经济区基础设施建设基金”等，构建多层次、多渠道投融资模式，支持航空枢纽设施建设和航空产业发展。
文：广州参考·广州日报记者 李妍
广州参考·广州日报编辑 刘宇
