宪法

一个国家的根本之法

是治国安邦的总章程

对于一个国家而言，宪法是所有法律的基础。修改宪法无疑是一件影响重大的国家大事。每当出现相关新闻，引发的社会关注度和讨论度自然颇高。

然而，近些年，在国内的网络上，一种习惯将中国宪法修改和美国宪法修改做比较，称“美国建国快300年，从来没改过一个字”的说法却被广泛传播。

这种说法有的被直接应用在部分作者的文章或标题中：

而在一些问答社区，“美国宪法一字未改”的说法不但成为很多网友提问的焦点，更有部分网友直接留言肯定这种说法，甚至认为中国宪法随意修改，提出了“4部宪法”这样令人啼笑皆非的说法。

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“美国宪法颁布快三百年未改一字”是真的吗？

1787年9月，《美国联邦宪法》在费城会议中制定。1789年，联邦政府正式开始运作。但由于美国特殊的联邦制国家管理体制，1787年通过的仅仅是7个条文的宪法文本。这为后来美国宪法的修改埋下了伏笔。

根据美国宪法第5章所规定的程序，美国国会可以通过宪法修正案。美国2/3以上的州可以联合提出修改宪法的议案。一旦修正案获得通过，就将被视为美国宪法的一部分，其效力等同于美国宪法主文。

如果你在网络上认真搜索就不难发现，美国一直在用“批准宪法修正案”的方式对本国的宪法进行修改。截止到目前为止，美国宪法共通过了27项修正案，涉及宗教、枪支、选举等各方面。“一字未改”的说法不攻自破。

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1791年，就已经通过了第一次修正案 

这就是美国宪法历史上最著名的十条修正案，人们也习惯称之为“权利法案”。这十条修正案是由美国第一任总统乔治-华盛顿于1791年一次性批准通过的。

之所以在《联邦宪法》制定仅4年后就提出了修正案，这是因为美国最初的宪法中有很多问题。

“权利法案”主要包括如宗教自由、言论自由、新闻自由、集会自由、保留和携带武器的权利，不受无理搜查和扣押的权利，个人财物搜查和扣押必须有合理颁发的搜查令和扣押状的权利。“权利法案”就是为了解决原宪法无法保障人民基本权利的问题。

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废奴，战后重建？通过修正案共27项

在“权利法案”被一次性批准通过后，此后美国宪法便踏上了不断修正的道路。

1865年，美国时任总统林肯通过“第13项宪法修正案”，“废除奴隶制和强迫劳役，除非是作为犯罪的惩罚”；

1868年，美国通过“第14项宪法修正案”，“通过一个新宪法给予黑人选举权”；

1870年，通过“第15项宪法修正案”，“美利坚合众国的每一个公民都有投票权，美国政府或任何州政府都不应该以种族、肤色或曾经为奴为理由剥夺公民的这项权利。”

进行“废奴制”演讲的林肯

这三项宪法修正案都是基于当时南北战争下，矛盾频出的美国现况提出的。也被称之为“重建修正案”。这些对宪法的修改不但弥补了美国联邦宪法中此前不够完善的漏洞，同时也对未来美国宪法产生的重要的意义。

此后，随着美国国家领土的增加和社会的多元化，批准宪法修正的标准也越来越高。但是这也并没有阻挡之后十多条修正法案的通过。无论是“妇女享有选举权”的第19条修正案，还是“投票年龄从21岁降低到18岁”的第26条修正案，这些都体现出对宪法的不断完善。

通过批准宪法修正案进行宪法修正，成为美国用来解决国内问题，适应社会需要、时代变化的重要手段。

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修改宪法是与时俱进，时代需要

从以上者27项修正案就可以看出，美国宪法自颁布200多年来并不是“一字未改”，而是几十次的修改（修正），并且有相当多的文字修改。

虽然，美国的《宪法修正案》不是对宪法原文修改而重新颁布，但其《宪法修正案》本身就是对原来的宪法的具体的修改或补充，甚至是对原有条款的否定，这是铁的事实，也是否定不了的。所谓“一字未改”的谣言可以歇一歇了。

网络上，总有有心之人将中国宪法的修正和美国宪法的修正做对比，甚至认为美国的27次宪法修正案就是民主自由的象征，而中国对宪法的修改则是随意的。暂不论国情的不同，拿出两套不同的标准进行评价也实在是有失公允，难以服众，甚至可笑。

事实上，宪法的修正不但能够保证宪法典的稳定性和完整性，同时也是适应时代和社会变化的需要。意大利曾通过宪法修正案立法确定国歌，德国、法国等国家也都曾进行过宪法修正。任何国家的宪法都不可能永远一成不变，在各个国家修改宪法也并不少见。

很多人不明事实，一味盲目崇拜西方法律，蒙蔽了自己的双眼，这样的人急需的正是看清事实的能力。宪法是国家的根本大法，它保护着国家的全体人员，也需要全体人员去用心地维护。

网络时代，无论是怎样的传闻

最怕的就是人云亦云

甚至别有用心

编辑：张天健