↑ 点击上方“四川发布”关注我们

践行“绿水青山就是金山银山”理念

让绿色成为发展底色、生态成为什邡标记

——中共什邡市委书记  季涛

中共什邡市委书记  季涛

仲春时节，生机盎然。沿着成绵高速公路一路向北，沿途风景迤逦，春光烂漫，欣欣向荣，什邡就坐落在成都平原东北部。

在熟悉什邡的人们的心目中，什邡市是一座工业城市，什邡卷烟厂、磷化工企业，这些都是什邡的标志。磷石膏矿渣堆积，烟囱林立......这是人们过去对什邡的印象。

车过成绵高速路口，北京大道直达什邡，车水马龙，绿色生长。置身其中，天更蓝了，水更清了，空气更清新了，生活在这样的城市里感到很惬意，这是市民对什邡城市环境变化最亲身、最直接的感受。

从一个矿渣堆积的污染型工业城市到如今到处绿水青山的山水田园城市，这是如何做到的呢？对此，我们专访了什邡市委书记季涛，为我们揭秘什邡的蜕变历程。

渣山

公园

“三大战役”

推进大气、水、土壤污染防治

四川发布记者

有人说堆积如山、绵延数公里的磷石膏曾是什邡市磷化工产业发展的“丰碑”，灰色的“人造山”成了一座座触目惊心的污染“大山”。是什么样的决心让什邡坚持走绿色发展之路？

中共什邡市委书记  季涛

壮士断腕的决心！这样来说毫不夸张。早在2014年，什邡就率先成立环境保护委员会，启动为期5年的“蓝天、碧水、洁净、减排、生态”五大工程，率先打响污染治理攻坚战、突破战。

2017年，什邡又按照省市统一部署，全面打响大气、水、土壤污染防治“三大战役”，主要聚焦沱江流域水环境污染、农村面源污染等突出问题开展专项治理。

“愚公移山”

重拳整治环境“老大难” 

四川发布记者

治理磷石膏堆场是什邡近年来狠下决心坚持做的一件事，也是什邡打响污染防治“三大战役”的重要突破口，今天，我们带来了一组图片（如下），您给讲讲这里面的故事。

中共什邡市委书记  季涛

你们找到这样的对比图，很用心啊。看图说话，这很有意思，这两幅图是什邡磷石膏治理一个见证、更是什邡“向绿”的一个缩影。

从2005年起，什邡市彻底停止审批产生磷石膏的生产项目，关闭和淘汰一批产生磷石膏的企业及生产线，同时积极引入企业对磷石膏综合利用。

2014年以来，我们共实施污染防治项目326个，投入资金超20亿元，其中磷石膏堆场治理、白鱼河治理等经验得到环保部和省委、省政府高度肯定，全省推动绿色发展专题研讨班也到什邡进行现场教学。

2016年什邡市企业产生114.7万吨磷石膏，实际消耗148万吨，首次实现了消耗大于产生量。

2017年3月，什邡市委、市政府再次痛下决心，树“愚公移山”治污之志，制定“1+7”整治方案，以两年时间为限，有效破解磷石膏处理这一业内公认的世界性难题。目前，已完成磷石膏堆场整治5个，超额完成省下达目标任务，剩余2个磷石膏堆场正加快推进整治，将于2018年全部完成。

总结起来主要两大突破口：一是推动渣山变公园。坚持磷石膏堆场整治与生态利用相结合，将穿心店磷石膏堆场与穿心店地震遗址统一规划整合，着力打造一个连接城市、自然和文化的现代体育休闲公园和旅游集散中心。同时，对宏达洛水基地、临江天丰金川磷石膏堆场进行绿化美化，将其打造为石亭江沿岸的一道景观。

二是推动废料变产业。推动磷石膏“变废为宝”，培育泰山石膏、华磷科技等8家磷石膏综合利用企业，将磷石膏用于生产纸面石膏板、水泥缓凝剂、装配建材等产品，深受市场欢迎，什邡亭江东路绿色长廊就是应用磷石膏制成的ECP装配式板材系列产品——“绿茵板”建成的，已成为非常亮眼的“绿色景观”。目前，我们全市磷石膏消化量大于产生量，远超国家工信部磷石膏综合利用标准。

▲脏乱污与洁净美的对比

▲穿心店磷石膏堆场整治现场

四川发布记者

也就是说走出了我国“磷石膏治理”的什邡模式。

中共什邡市委书记  季涛

这需要环科专家来评定。“一堆一策”、“治理与利用结合”、“废料变产业”的确是我们什邡摸索出的新路，应该为什邡人民点赞。

长痛

“壮士断腕”

培育经济发展“绿动力” 倒逼产业升级 

四川发布记者

从过去这些年的经验来看，县域发展中，经济冲高和环境保护事实上存在着一定的冲突，“唯GDP论英雄”的发展模式，被证明是一种低效率的施政手段，所以中央提出“绿色发展”的战略。

但是，很多人都担心，环保整治会不会影响经济发展？产业转型的阵痛如何克服？

中共什邡市委书记  季涛

经济发展和环境保护，犹如动物身上的毛与皮，是相互依存的关系，GDP起来了，老百姓却开不了窗，这种模式是不可取的。近年来，我们借鉴了逆向物流的管理思路，层层把严经济和环境兼容发展的每个关口，具体来讲就是坚定走生态优先的道路，污染企业“挥刀砍下去”，绿色经济“躬身引进来”。以此倒逼产业升级。

近年来，我们严把项目准入关口，总投资达54亿元的106个项目，因不符合环保要求和环境容量，被什邡市拒之门外。大力淘汰落后产能，依法关闭落后生产企业65家、淘汰落后生产线101条，万元GDP综合能耗累计下降18.32%。推动产业结构调整，传统化工向精细化工、现代化工转型，航空与燃机、新型节能环保材料等高端新兴产业迅猛发展，培育发展新兴企业63家、国家高新技术企业19家，中国复材谷产业联盟在什邡成立，在各类资本市场挂牌上市企业达到45家。

由此，什邡被评为全国科技进步先进市、全省县域经济发展先进市。在生态环境持续改善的同时，全市经济发展提速提质，主要指标全线攀升、经济数据亮眼提神，2017年GDP增速达9.7%、居德阳第一。

见绿

“脱胎换骨”

打造生态宜居“好家园” 

四川发布记者

您刚才说要让“老百姓开得了窗”，一方面是做好污染防治，另一方面也需要构建城市绿色带，调养城市的“呼吸系统”，能否具体谈谈什邡在经济转型方面如何与宜居协调发展？老工业城市如何发展生态旅游？

中共什邡市委书记  季涛

什邡城市周边已经形成100万平方米生态绿带，占地600亩的雍湖公园成为城市“新绿肺”，德什路、亭江东路提档升级工程为城市再添亮丽风景线，21支渠绿地景观成为城市滨水绿轴，亲水亲绿公园城、优质都市生活圈的魅力正逐步展现，被确定为全国文明城市提名城市。

携手东方卫视，创新打造慧剑社区复兴、冰川民宿改造等精品项目，成为什邡震后复兴的一次精彩亮相，转型升级的一次生动实践。

依托特色优质的绿色生态资源，建成了红峡谷、樱花谷等一批生态休闲旅游景区，建成了四季东城、花信箭台等一批农旅融合特色村，加快打造“雪茄风情”“云上冰川”等一批特色小镇，激活了绿水青山的经济价值。

“踏石留印”

形成全民环保“新态势”

四川发布记者

在什邡采访，印象深刻的是老百姓脸上的笑：干净、诚恳、踏实。

什邡取得的环保成绩有目共睹，我们如何保持这种态势，如何巩固成果？

中共什邡市委书记  季涛

2016年，什邡率先在全省成立环保警察中队，2017年升格为环保警察大队，形成了“环保+公安”的联合执法模式，建立了高效顺畅的联合办案机制，解决了环境执法进门难、取证难、移交难的问题。率先成立环境资源审判庭，实现了刑事、民事、行政“三审合一”归口审理。

什邡开发了“环保随手拍”APP应用程序，落实环保巡查员157名，建立“快速搜集—研判分析—及时处置”机制，实现环境监管网格化全覆盖无死角。创新开展“1+X”主题活动，组织市镇“两代表一委员”积极联系群众，践行爱护环境“十不准”公约。

什邡创新公众参与机制，定期举行环保开放日活动，率先建立环境义务监督员队伍，组建环保志愿者队伍23支，营造人人参与环保的良好氛围。大力开展乡村洁美行动，在全市村、社区全面实施“治脏、治乱、治水、治气、治噪”专项整治，实现制度全面到位、群众全员参与、整治全域覆盖，城乡面貌明显改观。

“转型跨越”

蝶变新生天地宽 

四川发布记者

新时代，新县域，新未来，什邡在“壮士断腕”后，怎么转型跨越，重新进入全省县域经济“第一方阵”？

中共什邡市委书记  季涛

什邡将坚持以十九大精神为指引，向先进看齐、向标杆迈进，推动什邡争先进位、争当先锋、争做表率，奋力打造成都国家中心城市北部新城核心区，力争2020年重返全省县域经济“第一方阵”。

推动城市大提质，打造北部新城核心区。坚持对外成德同城化、对内全域城镇化，加快构建“五纵九横三轨”组合型对外交通体系，拓展城市空间布局，提升城市品质功能，争创全国卫生城市和全国文明城市，着力打造精致生活城、西部教育城、天府健康城，力争到2030年建成30万人现代宜居城市。

推动产业大升级，打造创新改革示范区。培育大产业、构筑大园区、引进大企业，推动军民融合航空、轨道交通、现代化工、环保四大产业园规划建设，积极争创省级高新区，建成食品、现代化工、航空与燃机、新型节能环保材料、医药五大百亿级支柱产业，推动经济高质量发展。

推动旅游大发展，打造森林康养首选区。坚持文旅结合、全域旅游，加快打造中国雪茄第一城、心灵之旅目的地、森林康养首选区，争创国家全域旅游示范区。完成蓥华山风景名胜区总规修编和控规编制，统一规划、整体打造蓥华山旅游康养产业。推进雪茄风情小镇、马祖禅修小镇、南泉泉水小镇建设，打造半山博物馆、山区特色民宿聚落。

推动民生大改善，打造幸福和谐样板区。坚持以人民为中心的发展思想，坚决打好脱贫攻坚战，抓好民生工程，办好民生大事，统筹推进教育、医疗、社保、养老、文化等社会事业，率先全面建成小康社会。持之以恒推进生态文明建设，让什邡天更蓝、地更绿、水更清、空气更清新、环境更优美。

【今日什邡  邀您巡礼】

▲2017年5月，什邡雍湖公园开园，占地590亩，是以自然生态、水源涵养、休闲、娱乐为一体的大型综合性城市休闲公园。

▲竹溪公园

▲晨曦钟鼎寺

▲什邡市师古镇红豆村因一棵1200多年历史的红豆树得名。震后，红豆村由北京直接援建，重建中将产业发展与重建相结合，建设川西特色民居，大力发展乡村旅游。

▲红白镇，是什邡市5.12地震的极重灾乡镇之一。也曾是什邡市重要的磷矿、煤矿等矿产资源产地。红白镇历史悠久，集镇成规模前有红场、白场两个，如今该镇大力发展生态旅游业，2015年创建为全省生态乡镇，已形成了避暑、赏雪、观光、休闲、玩水的旅游度假区。

▲21支渠

相关链接>>>  

政启新时代  县在进行时！《21城·21人》（第二季：县委书记与县治）重磅登场

来源 | 四川发布客户端记者 余东 卢成

想获取更多政务新闻及服务资讯，请手戳下方图片并下载四川省人民政府新闻办政务客户端——四川发布。