据日本《产经新闻》报道，日本政府18日在内阁会议上敲定，为配合22日的德仁天皇“即位礼正殿之仪”，将实施政令恩赦，对象约为55万人。今天（22日）上午，日本政府在仪式举行之前，正式公布了对55万人的政令恩赦。

跟过去的政令恩赦相比，这次的恩赦规模被限定在了一个很小的范围——不包括“让有罪判决无效”的“大赦”和“减刑”，只限定于一些轻微犯罪对象以及缴纳罚金的判决。报道称，这主要是为了平息日本国内不断高涨的反对声音。

▲10月22日，日本德仁天皇登上“高御座”，正式宣布即位。

不大赦、不减刑，只有复权

据报道，恩赦由日本宪法第7条和《恩赦法》规定，经过内阁决定，天皇作为国事行为加以认可。而“政令恩赦”是指通过制定政令，根据具体条件实施大赦（免于起诉或有罪判决无效等）、减刑、复权（恢复被限制的资格等）。

此次的政令恩赦不包括大赦和减刑，只有复权；对恩赦对象所犯罪行不做限制，但不包括被判徒刑及监禁的人。所以此次的恩赦对象主要是因交通违法等而受到罚款、缴纳3年以上的人。据《日本经济新闻》报道，法务省数据显示，在本次获得恩赦的约55万人中，8成为违反《道路交通法》等交通法令，违反《公职选举法》的约为430人。

据《产经新闻》报道，日本在现行宪法体系下，曾多次实施过政令恩赦或特别基准恩赦。比如，1952年日本实行了一次恩赦。当时主要是“大赦”了120种犯罪，释放了5000多名囚犯。不过，有法务省相关人士透露：“这些人出狱之后由于找不到工作，又居无定所，不少又在出狱一年后因为犯罪而再一次被判入狱。”

另据共同社报道，日本年号从“昭和”更替为“平成”时，也实行过2次政令恩赦。1989年昭和天皇驾崩的时候，日本实行了大赦和复权。1990年，明仁天皇即位仪式的时候只实行了复权，但没有3年的时间限制，受恩惠的对象比眼下这次要广泛得多。

国民担心犯人逃脱惩罚

在日本，自古以来在皇室和国家的喜丧等仪式上，作为天皇的恩惠行为，免除罪犯刑法的传统一直存在。2005年，日本颁布实施了《犯罪受害者基本法》，重视受害者情感与感受的潮流与趋势越来越强烈。

有鉴于此，日本政府最为担心的是实施此次恩赦时“被指责落后于时代的发展，国民或将对天皇即位泼冷水”等，因而不希望过早披露消息，以期最小限度地避免质疑。

日本共同社本月在全国实施的全国舆论电话调查显示，支持恩赦的比例占24.8%，而不支持的比例高达60.2%。虽然此次恩赦的对象限定在轻微的犯罪中，然而“惩罚罪犯是理所当然的事，赦免他们很莫名其妙”，“恩赦对冤罪是一种救济，但对罪犯却无法接受”等声音却在日本社会并不少见。

红星新闻记者 王雅林 罗天 综合编译报道

编辑 李彬彬