农户卖海鸭赚了568元因标注“国宴用鸭”被罚40万|万宁市

　　原标题：农户卖海鸭赚了568元，因标注“国宴用鸭”被罚40万

　　1月14日，海南省万宁市农民陈进山收到了一纸《行政处罚决定书》（以下简称“决定书”）：因在销售家养鸭子系列产品上标注“国宴用鸭”等字样的“使用广告违禁词”行为，他被罚款40万元。

▲陈进山养殖的海鸭

　　对此，万宁市综合行政执法局表示，农户响应政府号召通过电商销售农产品这个大环境没错，但销售行为必须按《中华人民共和国广告法》（以下简称《广告法》）执行，要遵守《广告法》的相关规定进行销售——而陈进山经营的养殖合作社，在线上、线下销售过程中使用了“国宴海鸭”这几个广告禁用词，其行为违反了《广告法》的相关规定。

　　该综合行政执法局在相关听证会上表示，对该合作社处罚40万元，主要依据《海南省工商行政管理行政处罚自由裁量基准》来执行，因为合作社在销售中没有产生广告费用，拟处罚定在20万元至50万元范围内，故作出40万元的处罚决定告知。

　　“对于违法事实我们是认可的，但40万罚款太重了。”15日，陈进山的女婿常何电话中告诉红星新闻记者，下一步，他们拟向法院提起诉讼，请求免于或减轻处罚，“我们确实是不知道这个违法，事后也及时进行了纠正，属于《行政处罚法》中首次且情节轻微的情形。”

　　被罚

　　“国宴用鸭”涉广告禁词

　　陈进山今年59岁，是万宁市后安镇潮港村一名养鸭的农民。2017年11月，他成立了万宁笑康南海和牛养殖产销专业合作社（以下简称“笑康养殖合作社”），开始从事海鸭养殖。

▲陈进山创办的“笑康养殖合作社”

　　陈进山的女婿常何向红星新闻记者介绍，2020年初，受疫情影响，其岳父养殖的海鸭严重滞销。在当地政府的提倡下，便开设了淘宝店并在网上销售。

　　常何称，2019年11月至2020年6月期间，岳父曾将海鸭供给深圳五洲宾馆，并有发票凭证。“那家宾馆属于国宴宾馆，他觉得很自豪，所以在淘宝店铺标题、名字和包装上，我们体现了这个东西（国宴）。”

　　正是出于这番想法，他们将开设的淘宝店店名定为“国宴用鸭笑康牌飞海鸭”，店内销售的“国宴用鸭-笑康牌飞海鸭（海上海鸭农场）”、“海鸭蛋-笑康牌飞海蛋（国宴用鸭）”，也标注上了“国宴用鸭”字样。

▲相关产品包装上均可见“国宴用鸭”字样

　　常何表示，直到2020年10月，综合行政执法局来人检查时，他们才知道自己违反了《广告法》的相关规定。

　　“查处的时候店铺级别还是五颗红心，也不是钻石皇冠。”常何告诉红星新闻记者，淘宝店的级别并不高，“我们确实是不知道这个违法，事后也及时进行了纠正，属于《行政处罚法》中首次且情节轻微的情形。”

　　2020年10月16日，万宁市综合行政执法局对此事立案调查。据陈进山收到的《行政处罚决定书》所载，经查明：

　　1、当事人（淘宝店主要由当事人的女婿常何负责）于2020年2月开通的淘宝店铺“国宴用鸭笑康牌飞海鸭”销售的“国宴用鸭-笑康牌飞海鸭（海上海鸭农场）”、“海鸭蛋-笑康牌飞海蛋（国宴用鸭）”均标注“国宴用鸭”字样；当事人淘宝店自2020年2月至10月，共销售58只海鸭，销售金额为8691元，违法所得568.4元；因当事人在线下销售的海鸭产品未进行销售口账登记，所以线下产品销售金额无法计算。

　　2、当事人使用的笑康牌飞海鸭养生类等4种包材包装上标注“国宴用鸭”等广告禁用词汇字样。当事人上述的行为属于《中华人民共和国广告法》第九条第（三）项规定的情形。

　　该决定书显示，当事人的相关行为违反了《广告法》第九条“广告不得有以下情形：（三）使用‘国家级’‘最高级’‘最佳’等用语”的规定。依据《广告法》第五十七条“有下列行为之一的，应由市场监督管理部门责令停止发布广告，对广告主处二十万以上一百万以下的罚款，情节严重的，并吊销营业执照，由广告审查机关撤销广告审查批准文件……”的规定，该局决定责令当事人停止发布广告并给予行政处罚：罚款40万元整。

　　2020年12月21日，执法局向陈进山送达《行政处罚处罚告知书》，告知其拟处罚款40万元。陈进山不服，提出听证申请。