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天津公交拖欠薪资事件暂落幕,公交公司困境何解?

天津公交拖欠薪资事件暂落幕,公交公司困境何解?
2023年09月22日 17:15 第一财经网作者:陈益刊

  拥有1.83万职工的天津市公共交通集团(控股)有限公司(下称“天津公交集团”),自近期被部分员工爆出拖欠工资等后,就引起社会关注。

  9月22日,一位天津公交集团员工告诉第一财经,公司已经在近期补发了拖欠的工资等。

  就在部分员工终于收到拖欠的工资后不久,9月18日,天津市财政局拨付给当地国资委7亿元,专项用于增强公交集团资本实力。按预算项目绩效表要求,这笔7亿元将在5天内拨付给天津公交集团。

  这对陷入流动性危机的天津公交集团来说,无疑缓解了当期资金压力。作为由天津国资委全资控股的国有独资公司,天津公交集团近些年受经营收入下滑,资金压力较大。今年4月,天津公交集团向上市公司松芝股份(002454.SZ)以6%年利率借了2000万元,用于补充流动资金,借款周期为一年。松芝股份认为,从天津公交集团相关经营数据来看,它具备本次财务资助的还款能力。

  按照松芝股份披露的天津公交集团经营数据,2022年天津公交集团营业收入降至5.9亿元,净利润亏损额扩大至近7亿元,资产负债率上升至100.38%,获得当地市区两级财政补贴金额扩大至32.9亿元。今年一季度,天津公交集团经营活动产生的现金流量净额约7564万元,投资和筹资活动产生的现金流量净额为负,资产负债率为100.71%,财政拨款补贴为8.3亿元。

  至此,天津公交拖欠部分员工工资等事件暂时告一段落。不过自疫情冲击后,部分地方出现公交公司运营困难事件明显增多,一些地方公交公司甚至发布公告宣称要停运,比如,近期湖南的衡山县和双峰县当地公交公司就有发布类似停运公告。不过在部分地方主管部门介入后,最终部分地方公交仍保持运营。

  但这类事件增多的背后,凸显了疫情之后不少地方公共汽车公司运营困境。最大的一个原因是,坐公共汽车的人越来越少。

  自2015年开始,中国城市公共汽电车客运量进入下降通道。根据交通运输部数据,全国公共汽电车客运量在2014年达到约782亿人高峰后,此后逐步下滑,2022年这一数字仅为353亿人。当然这主要是疫情三年期间乘坐公共汽电车人数出现大幅下滑,疫情之前的2019年全国公共汽电车客运量692亿人。

  除了疫情影响外,私家车、网约车、共享单车等出行方式的普及,也是导致公交客流量逐年减少的一大原因。

  客流量下降,而人工、油价、维修运营等成本增长,这使得不少公交公司运营压力加大,愈加依赖财政补贴。

  不过,随着中央财政对地方公交补贴减少,而近些年经济下行、房地产市场低迷,地方税收、卖地收入出现下滑,一些基层政府财政收支矛盾明显加大,对公交运营财政补贴也面临较大压力。

  交通运输部公交优先专家库专家蔡少渠告诉第一财经,要解决地方公交运营困境,首要还是需要依赖当地政府重视。只有地方政府重视这一问题,就有办法能解决。未来地方应加大公交行业“输血”力度。建立健全政府购买公共交通服务的财政补偿、补贴制度,并纳入本级年度财政预算,及时足额拨付。

  除了财政补贴外,近些年一些地方也对公交票价适度上涨,来缓解运营压力。比如,广州计划取消1元公交票价,起步价上调至2元。兰州也将普通公交车票价由1元调至2元。沈阳等地也在近期拟调高公交车票价。

  “目前,有几个城市在改变票价结构,比如跑得快、运营长的线路票价可以适当上调,但整体来看大幅调价可能性不大。公交车加价一大重点是要提高准时性、可及性,这也是为何地铁票价高但仍然不少人愿意坐的原因。”蔡少渠说。

  他认为,除了依靠政府“输血”外,公交企业也要增强自身的“造血”功能,多元化发展走向市场。比如谋划“点对点”交通出行,全力推广基于互联网的“定制公交”服务模式,为企事业单位提供“点对点”一站式直达运输服务,开行校车。对外修车养车。对公交场站进行土地商业开发等。通过其他收入来弥补公共交通亏损。

  中国公共交通协会副理事长杨涛认为,公交客流下降,根本原因是乘客不满。乘客不满的原因可能是可达性、时效性、可靠性等方面的不足。基于上述分析,既要考虑公交模式的转型,同时要做好线网优化、路权保障、调度提升等工作。我们不能忽视乘客最终是用脚投票的,因此,要以乘客的视角进行优化,分析乘客的出行行为、出行起讫点、全过程需要的服务等。公共交通需要的是围绕乘客从起点到站点、从等车到上车、从乘车到下车、从下车到终点,全出行链全过程对公交出行一体化优化,从规划、运营、设计、服务形成闭环。

责任编辑:张玉

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