随着夏季用电高峰在即，电力板块持续获得市场关注。5月28日，电力股继续拉升，水电板块日内涨幅达3.54%，火电板块上涨1.78%，核电板块上涨1.24%，明星电力收获3天2板。

　　在我国现有能源体系中，火电仍然是能源保供的绝对主力，除煤电外，天然气发电也属于火电的一种，作用不可或缺。国家发展改革委数据显示，2023年入夏以来，单日最高发电用气超过2.5亿立方米，有力支撑了气电顶峰出力。

　　在2021年、2022年经历了局部地区的电力紧缺后，四川、广东、山东等区域均规划增加天然气发电规模。四川提出全力加速顶峰兜底气电项目建设。

　　贝壳财经记者关注到，经济性与气源等问题依然是发展天然气发电的主要障碍。从中长期来看，天然气发电或将明确作为调节电源的地位。

　　华北电力大学现代电力研究院院长张粒子认为，应综合考虑天然气发电在电力市场中的优势和劣势，制定符合我国电力市场现状的相关政策，推动天然气发电机组尽早全面参与电力市场，促进天然气市场与电力市场同步建设和发展。

　　顶层设计明确目标，天然气发电已成保供支柱之一

　　据中海石油气电集团资源与市场部副总经理沈悦在上海石油天然气交易中心等主办的2024年上油中心天然气发电论坛上介绍，天然气消费主要分为城燃、工业、发电、化工四大用气结构，2023年我国城燃用气占比约39%，工业用气占比约36%，发电用气占比约17%，化工用气占比约8%。

　　为何是天然气发电？贝壳财经记者了解到，天然气发电启停灵活、响应速度快、调节范围广、可靠性高等特点，使其在新型电力系统灵活调节电源中扮演重要角色，在保供电、保供热、调峰运行等方面的作用日益凸显。

　　顶层政策设计也明确了天然气发电作为调节电源的战略地位。国家能源局综合司发布的《电力发展“十四五”规划工作方案》提出，到2025年，我国累计天然气发电装机规模达到1.50亿千瓦，较2020年新增0.52亿千瓦，年均复合增速在9%左右。

　　国家发展改革委与国家能源局今年1月公开的《关于加强电网调峰储能和智能化调度能力建设的指导意见》提出，在气源有保障、气价可承受、调峰需求大的地区，适度布局一批调峰气电项目，充分发挥燃气机组快速启停优势，提升系统短时顶峰和深度调节能力。探索核电调峰，研究核电安全参与电力系统调节的可行性。

　　在世界范围内，天然气发电已成为全球第二大电源，但我国因资源禀赋“富煤贫油少气”的特定，天然气发电规模较小。2021年、2022年全国多地出现电力供应紧张后，四川、广东、山东等区域规划增加天然气发电规模。四川在省内负荷中心、天然气主产区新增布局一批天然气发电项目和应急保障电源，预计到2025年，四川在建和建成的天然气发电装机容量有望超过1000万千瓦。

　　经济性仍是关键问题

　　就当下而言，经济性问题依然是天然气发电产业的掣肘。

　　“安全是天然气发展前提，经济性是发展关键，融合性是发展方向。”有业内人士提出，气价高已成为制约气电发展的最主要因素之一。同时国际形势与地缘政治冲突也加剧了气源供应风险。

　　不过行业意见认为，经历了2022年的暴涨后，天然气价格有望回归正常。随着全球液化天然气产能攀升，近两年市场供应将由偏紧转为平衡，然后转向供应宽松态势，为燃气发电行业发展提供更有力支撑。

　　理顺经济性的另一方面在于目前天然气发电参与全国碳排放交易仍存在挑战。

　　中海石油气电集团电力业务部总经理刘卫华在2024年上油中心天然气发电论坛上表示，“1+N”政策体系在顶层设计中明确了燃气发电的战略地位，但地方执行层面配套政策尚未广泛实施，常见的政策更倾向于“气随煤走”且落实力度有限。燃气发电是我国电力行业及整个社会减碳降碳的有效手段，建议国家相关部门对燃气发电碳排放考核进行优化和调整，如将燃气发电的碳排放考核独立设置，并根据电力行业的实际标准制定具体的考核目标等。

　　政策预期尚不够明朗，对于企业发展天然气发电亦构成阻碍。

　　广东省天然气发电产业链专业委员会副秘书长李斌博建议，可适当降低天然气管输费，缓解下游燃气机组的发电运行成本，同时研究完善统一天然气计量单位等商务条款。

　　新京报贝壳财经记者 朱玥怡

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　　校对 刘军