单士兵：PX事件博弈成本越小社会价值越大

　　作者：单士兵

　　所有不能真正尊重民意的决策，所有打着程序旗号来应付、敷衍民意的做法，只会带来社会财富的巨大浪费，造成政府行政成本的盲目增加，以及行政效率的滞重。我们简单地把PX项目迁址赞誉为中国环保史上政府和民众良性互动的经典范例还是远远不够的。一次民意的胜利，本不该让全社会付出如此沉重的代价

　　来自厦门的消息称，福建省政府和厦门市政府上周末决定顺从民意，停止在厦门海沧区兴建台资翔鹭集团PX工厂，将该项目迁往漳州古雷半岛兴建。厦门市将赔偿翔鹭集团，并在发改委批准后进行。(12月20日《南方日报》)

　　厦门PX，这个让百万厦门市民为之心惊的项目，如今迁址在望，这当然可以视为民意的胜利。值得弹冠相庆的，不仅仅是厦门市民，还有无数在这场博弈中，为民意添加力量的人们。

　　所有的胜利都是要付出代价的。厦门PX项目现在收获了民意胜利的果实，喜悦之余，我觉得也有必要去盘点一下，取得这个胜利所付出的代价。通过这样的盘点警示我们，在公众民意与公共决策的博弈中，尽可能降低“成本”，以增加公共理性的价值与效率。

　　关于厦门PX项目，早在今年3月份，中科院院士赵玉芬就联合105位全国政协委员，递交一号提案，从而揭开厦门市民反PX的浪潮。特别是今年6月1日，因为抵制该项目落户海沧，部分厦门市民散步街头，此事惊动高层。即便厦门市政府此前三天紧急宣布缓建决定，并在当地媒体应急澄清传闻，仍未能阻挡住市民的步伐。(12月20日《南方周末》)

　　此后，民意汹涌，波澜不断：7月初，厦门甚至拟发布《厦门市互联网有害信息和不良信息管理和处置办法》，禁止网站匿名发帖，一时间舆论哗然；然而，12月5日启动该项目环评报告，接近九成的市民代表坚决反对上马。在长达8个月的漫长时间，围绕这个PX项目，无数厦门市民、环保人士以及社会有识之士四处奔走，为阻止这个项目在厦门建设进行了不懈努力，最终才推动厦门方面同意迁建。

　　将这强烈的民意洪流总结为具象的数字代价是不太容易的，但这并不妨碍我们去想像，在这8个月中，公众承受的艰辛与付出的代价。这些民意的代价，同样也是民生之成本，其沉重，是我们在收获胜利的同时，不得不作出深刻反思的。

　　在公众为民意支付“成本”之外，我们不可回避的还有政府的行政成本。一度，厦门政府部门也都在为PX进行项目认证与危机公关。从引进PX项目落户海沧，到最终将项目迁址，这个过程中，政府付出巨大的行政成本。抛开前期的招商阶段不谈，即便在后期危机公关中启动环评，以及未来赔偿翔鹭集团，厦门都将付出巨大的代价。

　　归根结底，这还是因为政府在追逐GDP的冲动下，缺乏科学发展的一种行政失误。而这样的成本支付，说到底，也还是要转嫁到纳税人的头上。早知今日，何必当初，面对这样的成本代价，恐怕公众只会感觉痛惜与痛恨，甚至会有强烈的问责诉求。所有不能真正尊重民意的决策，所有打着程序旗号来应付、敷衍民意的做法，只会带来社会财富的巨大浪费，只会造成政府行政成本的盲目增加，只会增强行政效率的滞重。

　　所以，现在我们简单地把PX项目迁址赞誉为中国环保史上政府和民众良性互动的经典范例，还是远远不够的。我以为，它更应该被视为中国环保史上一次民意与决策博弈的发人深省的经验教训，它以沉重的成本与代价换回的所谓胜利，更应该具有的是警示价值———一次民意的胜利，本不该让全社会付出如此沉重的代价。