伊歌：宏观政策从紧未可松懈 改革急需提速

　　作者：伊歌

　　所有宏观经济政策，都是“两害相权取其轻”的相机抉择，有其利也必有其弊。在经济还在高位运行，只是增幅有所回落，就片面夸大“防过快、防通胀”的负面影响，以扭转宏观调控的取向，岂不是要前功尽弃？所有宏观经济政策，都是“只顾面难顾点”的结构调整，不可能解决微观问题，更不可能解决体制问题

　　早在年初，国务院总理温家宝就说过：“今年恐怕是中国经济最困难的一年。难在什么地方？难在国际、国内不可测的因素多，因而决策困难。”如今半年时间刚过，总理所言之难已经表露无疑。

　　从国际来看，美国的次贷危机正造成世界经济增长的放缓，美元弱势又推动了能源、矿产品和粮食价格的持续上涨，引发了全球性的通货膨胀，全世界经济波动、金融波动。从国内来看，世界经济放缓和输入型通胀的负面影响逐步显现，尤其是外向型企业面对人民币升值、出口退税降低、原材料价格上涨和劳动用工成本增加等压力累加，备受生死考验；而雪灾、震灾对经济运行的冲击和影响，更是难以预计的不确定因素。

　　宏观经济的不确定因素增多，为宏观经济政策的辩论提供了宽广的舞台。一时间，学者之间、媒体之间对“中国经济的拐点”、“宏观调控的松紧”等议题针锋相对、各抒己见。有的认为“已经出现拐点”，有的则认为“拐点的说法有些夸张了”；有的认为“最大的风险是通货膨胀”，有的则认为要“警惕经济下滑风险”。伴随着认识判断的天渊之别，是政策建议的南辕北辙：这个说要继续加息到消除负利率、存款准备金率还有上调空间；那个说要停止加息、放松银行贷款———没有共识，似乎成了最大的共识。

　　所谓宏观调控，本意就是熨平经济波动，防止大起大落。今年以来，投资增幅回落、出口增幅回落、GDP增幅回落，消费价格指数(CPI)近两个月也有回落……宏观经济数据的回落，汇集起来就是经济增速的回落。近期宏观调控的目标是“防过快、防通胀”，经济增速的适度回落，不正是宏观调控的预期目标？如今GDP仅下滑了一点，从接近12%降到10%左右，完全在预期、合理的范围之内，现在就来大谈“拐点”、“滞涨”又意义何在？

　　有些学者的说法，更可列入奇谈怪论：“如果我们经济的承受能力已经提高到足以应对8%通胀率的水平上，那么政策完全不用紧缩。”难道要在出现奔腾式的通货膨胀、经济已经无法承受时才来治理？“就中国来说,如果我们的GDP增长速度小于8%，效果可能就跟美国经济衰退的效果差不多。”难道中央政府制定8%的增长目标意在推行“衰退边缘”政策？

　　所有宏观经济政策，都是“两害相权取其轻”的相机抉择，有其利也必有其弊。在经济还在高位运行，只是增幅有所回落，就片面夸大“防过快、防通胀”的负面影响，以扭转宏观调控的取向，岂不是要前功尽弃？

　　所有宏观经济政策，都是“只顾面难顾点”的结构调整，不可能解决微观问题，更不可能解决体制问题。其实，中国经济之所以出现过热和通胀的风险，宏观紧缩后又出现企业经营困难等现象，既是结构问题，更是微观问题和体制问题。

　　比如，中小企业资金紧缺就不能全部归咎于货币从紧，更主要的是金融体制。十多家主要商业银行去年的六成贷款集中在两成的大企业。超过1000万家的中小企业虽占全部注册企业数的99%，创造的工业总产值、实现利税和出口总额分别占全国总量的六成、四成和六成左右，创造的就业机会更是占到了九成，但从商业银行获得的贷款仅占约四分之一。信达资产管理公司研究员沈洪博认为：“事实上，一旦放松银根，资金的流向一般情况下是往房地产开发商那里流，还有部分变相地流向地方政府，缺钱的中小企业依然得不到资金。”

　　又比如，一方面是企业利润下滑，另一方面财政收入持续以高于GDP三倍的幅度增长，今年5月份增速甚至高达52.6%。难道这样的财税体制就不应尽快动大手术？

　　面对不确定因素明显增多的国内外经济形势，只是围绕宏观经济政策做文章，已经难以应付现实的挑战。