作者：鲁宁

　　2月28日，温家宝总理与全国网友在线聊天，我虽说没机会直接向总理提问，但十分在意面对网友所提出的几十万个问题，总理挑哪些来作答。

　　涉及“三农”的问题总理一共答了4个，其中两个一旦破题，受益面极广。

　　一是啥时候农民也能由社会养老？提问的网友是位西部农民。总理作答：“今年开始，农民养老保险制度要启动试点，力争当年在国内形成10%的覆盖面。”按常识，农民养老起步阶段的“托底资金”及日后推开后的“兜底资金”都得通过各级财政来注资，总理没有提及要投入多少财政资金，资金在中央与地方之间如何分切，起步阶段的养老支付标准是多少，但今年就起步、10%的覆盖面等硬指标，可不是闹着玩的。

　　农民养老在东部沿海省份的部分发达乡村已有不同程度的尝试甚至推广，虽说标准普遍低于当地城镇养老，但好歹每月都有一笔固定的养老金可领，老年农民生活遇境明显得到改观。

　　不过，这类尝试通常以村集体经济支付能力及乡、县两级财政补贴能力为依托，属于“土政策”或叫“地方粮票”性质，不具备国家制度层面的法制刚性。

　　而总理所承诺的农民养老，指的是改亿万农民由“养儿防老”为社会养老，系国家层面的制度建设，一旦这张大网(譬如每年10%，分10年逐步编织)编织完毕，那在中国可是开天辟地头一回。

　　二是农村教师待遇何时解决——提问的网友是名农村教师。农村教师的待遇难题分成两大块：公办教师与民办教师因身份歧视导致待遇差距过大令后者寒心，谓其一。按义务教育的法制硬约束，照说中国早就不该有所谓民办教师，但据我查阅相关公开资料，目前除浙江省已切实取消民办教师外，其余省份均继续使用民办教师；其二、同为教师，省与省、县与县、乡与乡之间，收入差距都十分惊人。造成如是不可理喻之现象，最主要的成因在于教育经费投入不足，相当一部分依赖县、乡甚至村自筹，彼此财力上的差异遭致教师待遇上的差异。

　　总理作答：“政府决定投入120亿元解决1200万义务教育阶段所有教师的工资问题，我讲的其实主要就是农村教师，我们的目标是要使教师的工资不低于或者相当于公务员工资水平，我们在努力这样做，我们一定做到。”

　　一个是农民养老，另一个是农村教师工资，两件民生大事，总理都作了承诺。但笔者不能不指出，这两件大事能否办好，总理和中央决心固然令人鼓舞，但若地方落实打折扣，配套资金不肯足额投入，甚至截留挪用中央资金，农民和农村教师还将再次陷入失望。

　　(作者系资深时事评论员)