作者：李龙

　　把施工造成的环境污染、扰民降至最低，是文明施工的具体体现。我们应以“绿色管理”来促进施工文明。施工文明一小步，城市文明一大步。

　　总挖断水管、淤泥随意倒在路边、只见到挖路却很长时间不见有人铺路……针对工地施工不文明、不规范，工期拖沓等现象，广州市委常委、常务副市长苏泽群要求这些扰民的施工企业必须立即整改，相关部门要召开咨询会请市民提意见。

　　城市要建设，道路要改造，难免会有各种大大小小的施工工程。要让广州所有的施工工程一点都不扰民，也不太现实，只要有工地在进行施工，多少都会影响到周边居民的生活。但倘若在施工中多注意些细节，多些人性化的管理，尽量做到文明施工，不说不扰民，至少也能做到把扰民降到最低。

　　遗憾的是，工地不文明施工所引起的扰民投诉一直未有断过，最近似乎越来越多。其中，有些施工已经不能简单地用不文明来概括，完全可以归之于野蛮施工之列。以挖断地下管线为例，几乎每次施工都有挖断水管或者煤气管道的事故发生，有时一天都能发生好几起。来自广州市自来水公司的不完全统计显示，去年以来，因施工发生的人为挖爆300毫米(直径)以上水管的案例就已经有52宗之多。煤气公司也表示，被挖断管道的案例也有约40宗。两公司均反映，去年此类案例急剧增多，而且大部分为市政工程。如果说挖爆一次、两次还可以理解，可是挖爆这么多次，恐怕就不是技术、经验问题，根本就是“野蛮”施工的问题。

　　至于一开工就围蔽工地，但是又迟迟不开始施工、甚至拖延工期的绝非个别现象。经常是一个工地，围起一半道路，里面却不见施工动静。本来说是年底完工，但到了年底，工程又“烂尾”；或者一条路被挖开了，整天尘土飞扬，材料随意乱放，却不见有人来收拾。这些不文明施工给交通添堵，折磨市民，令人苦不堪言。

　　或许这些现象背后有着诸多客观原因，但施工中欠缺文明意识，不替市民考虑，无疑是一大诱因所在。打着市政工程的旗号，以为中标了就“大晒”，想拖就拖，想挖就挖，施工方这种野蛮施工行径，影响的是市民每天的出行，损害的则是政府形象。

　　当然，把板子全部打在施工方身上，似乎有失偏颇。施工现场存在的问题，既是施工单位的整体素质问题，也是相关单位监管不力的表现。某种意义而言，工地野蛮施工，正是缘于监管的“不负责、不到位、不得力”。原国家建设部发布的《建筑施工现场环境与卫生标准》和2004年10月1日实施的《广州市政工程文明施工规范实施细则》中，对文明施工都有明确规定。而且鉴于广州近段时间施工工程比较多，原市政园林局去年还对《实施细则》进行了修改和补充，对不文明施工除了最高可处以2万元罚款外，还实施责任追究制。可以说，对文明施工，广州不缺制度监督，缺的是制度的落实。

　　把施工造成的环境污染、扰民降至最低，是文明、现代化施工理念的具体体现。在城市建设和发展中，我们提出了“绿色增长”的理念，并辅以“绿色管理”等配套的对策措施。文明施工无疑是“绿色管理”的重点之一。我们应以“绿色管理”来促进施工文明。施工文明一小步，城市文明一大步。必须双管齐下，在加强工地的精细化管理和人性化施工之外，还要加大对不文明施工的处罚力度，同时以严格的问责制把监管的漏洞及时补上。