日本首相鸠山由纪夫5月17日说，虽然形势严峻，但他将尽最大努力，实现本月底前与美国方面敲定驻日美军普天间基地搬迁方案这一承诺。但是有消息人士当天早些时候说，美方已经拒绝鸠山政府新近提出的搬迁方案。

　　在普天间基地搬迁的问题上，美日争吵既久，这次鸠山政府给自己定下的限时解决问题的目标，无疑是给自己上了个套儿，因为问题真不是那么容易解决的。

　　从航拍图片看，普天间基地笔直宽阔的跑道和上百架排列整齐的战机蔚为壮观。该基地位于日本冲绳岛西南部，冲绳县宜野湾市南侧，占地4.8平方公里，可容纳战斗机160架。现驻美军第1陆战队航空联队第36陆战航空大队和第18航空控制大队，总人数近5000人。由于该基地位于市中心，当地居民一直对其带来的噪声、事故、犯罪等问题不满，多次抗议。关于基地的改造搬迁等事宜，美日双方已多年谈判，方案和计划也有过不少，最近的协议在2006年达成，但仍遭到当地居民反对。居民希望美军基地能搬出冲绳，甚至彻底离开日本。

　　但是对于美军来说，撤出基地是根本不可能的，甚至改建、缩减都要在一种“可容忍”范围内才行。作为二战后对日占领的延续，驻日美军基地起到了重要作用。作为为战争的赎罪，日本在将国家安全托付在美国身上的同时，也就丧失了国防的保障——当然，只要不挑战美国的统治地位，日本还是安全的；但遇到类似20世纪80年代末期，美国要求日元升值那样的问题时，日本也是没有任何抵抗能力的。

　　对于美方来说，军事存在无疑是政治、经济、文化等控制手段之后的“终极手段”，也是其他手段的根本保障。所谓“真理只在大炮的射程之内”，几万名武装了高科技武器的陆海空军是比什么都管用的威慑。对于美国的亚洲利益来说，日本的跟随是排在第一序列的，一定要有所保证。同时，驻日美军基地对于控制中国也起到了关键的作用，是美军全球战略中最重要的三个环节之一(另外两个是欧洲和中东)。

　　而对于日本来说，一方面在经济、安全等问题上离不开美国，另一方面因其国际政治地位崛起、与亚洲国家的关系、国内民众对于国家主权的自尊等，又希望摆脱依附美国的局面。表现在驻日美军基地问题上，就是民间坚决，政府犹豫。

　　美国坚决不撤，日本顾虑太多，两相角力之下，日本显然处于下风。现在眼看就到月底，鸠山政府的承诺就在眼前，如何过关可是一个大难题。现在还不能排除美国方面给予日本一定的让步，使日方暂度危机的可能，但是作为根本性的解决方案——撤离，是想都不用想的。除非，美国的国力彻底衰退，或者国际政治格局发生根本改变，而美国全球战略的链条最终断裂。