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傅万夫:边污染边治理 演的哪一出

http://www.sina.com.cn  2010年05月26日09:16  华商晨报

  近日,湖南省涟源市金石镇一方面国家投资近百万元在该镇白潭村建设了国家安全饮水工程;另一方面,一个在别处屡屡碰壁的高污染锰矿企业却被当地镇政府引进,成了水源污染的心腹大患。(5月25日《京华时报》)

  当地政府一边利用社会财富高调地为民谋求社会福利,一边又背道而驰地默许严重污染企业破坏环境,这一会扮演天使,一会变成魔鬼的角色转变,别说当地老百姓迷糊,换成谁也很难辨清当地政府到底演的是哪一出,毕竟,政府部门不是演员,一举一动都必须经得起考验。

  其实,当地政府如此挑战演技的背后是多重履职与单一监管形成的漏洞。换句话说,当地政府敢于高调地扮演两个完全对立的角色,根源在于,这两个看起来很矛盾的角色,在官员的考核体系中,并没有必然联系。因为,引进污染企业所带来的污染后果根本无法撼动GDP和治理环境所带来政绩考核,这种单项考核使得污染归污染,治理归治理。或者说,建设国家安全饮水工程是在考核政府在社会公共管理上的能力,引进污染企业则隶属于招商引资环节,谁能管了谁呢?

  如果还要分析当地官员的心理,我们可以引用一下广东省委书记汪洋的一段话:我们有的GDP数字很好看,但并不是增加了社会财富,是浪费了社会财富。比如讲,建大桥,这是GDP,让大桥塌了、拆了又是GDP,再建一次大桥还是GDP,这样干了三次GDP,浪费了大量的社会财富。话说到这个份儿上,我们似乎应该明白,为什么当地政府宁愿选择在天使与魔鬼之间玩着角色更迭的游戏,而不愿意将两个彼此对立的工作进行合并处理的关键所在。

  最近几年,“不以牺牲环境换取地方经济的发展”几乎成了很多政府的工作准则。有这种环保意识固然是好事,因为我们此前在这方面留下的伤疤至今仍未抚平,但光有改善环境的意识显然远远不够,还要纠正在一些人眼中,环境污染与环境治理分属不同职责范围内的错误认识。也就是说,官员的考核体系必须要形成联网而让官员们认识到,即便在治理环境方面表现的再好,那么一旦出现新的污染企业,一切的努力都是白费。这种“挂羊头卖狗肉”的游戏,将政府形象描绘得五彩斑斓,令人无法辨别而产生对公信力的怀疑,因而必须禁止。

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