2009年3月，陕西神木正式推行全民免费医疗，这一开启医疗福利的举动，一时引发舆论一片激辩之声。类同“神木模式”这样的高福利时代样本，也正在国内其他地方上演。近来，被称为“中国最牛教育强镇”的广东东莞石排镇一石激起千层浪：当地将从幼儿园到博士，实施长达25年的免费教育。当地财政将拿出1000多万元用于从幼儿园到大学的免费教育，这使得石排的免费教育从国家规定的9年一下延长到25年。(5月25日《中国经济周刊》)

　　一个是免费医疗，一个是免费教育，在教育、医疗俨然已经成为普通民众不能承受之重的情境下，这样的免费模式自然很能招来普通民众艳羡的目光。据介绍，石排镇这样超前的教育举措源自一个“中国镇”的理想，不止是教育，在城市品质、产业经济、文化事业、市民素质、民生福利、党的建设等方面，石排镇都将为中国提供一个开启高福利时代的发展样本。

　　在对教育、医疗、住房的民生兜底已经被人们呼吁多次的情境下，“高福利时代”这样的字眼，无疑刺激着人们事关民生的敏感神经。政府主动走出来承担公共责任，用公共财政解决普通公众的民生问题，这是神木模式乃至石排模式能够顺应民心的重要一点。而有关免费福利可能带来的道德、制度、财政风险等问题，一年多的神木经验其实已经做出了回答。

　　这么说，不是认为“石排模式”的教育福利毫无问题。实行教育福利，本就是对普通公众教育权利的保障，也是一种“人人都有权接受教育”的教育公平理念的传播。可若从这个角度来说，主要重在对本地户籍学生的教育权进行保障的“石排模式”，却未能普及对外来人口的免费教育公共服务，这本身也是一种对平等享受免费教育权利的伤害。

　　这种福利的断层，从一时一地的角度来说，是一种福利的碎片化。可若把视野扩展到全国的范畴就会发现，当下的福利样本，本身就处于一种孤岛环境或是碎片化的情形中。比如作为医改的镜鉴样本，“神木模式”在实施一年后，尽管医疗福利运行日臻完善，但其却依然处于医疗福利的孤岛中——各地囿于财政、道德、制度设计等因素，未能将“神木模式”接续下去，这使得更多的人无法从沉重的医疗负担重中脱身出来，“神木模式”由此只能成为神木人神话般的独享。

　　同样，在“石排模式”中，其一经推出就遭到有关财政承担能力的质疑，甚至有人对隐含其中的高福利模式提出诘问，认为这将影响市场效率，最终可能导致财政养懒汉等高福利国家出现的“不良反应”。这或许意味着，此种教育福利的公共服务推进，也将进入教育福利的孤岛效应。

　　可也诚如一些学者的所说，中国在福利方面的问题还不是公平和效率的矛盾，而是反福利，既无公平又无效率的问题。在民生已然缺乏公共财政兜底的情境下，谈高福利是否适合显然已太过奢侈。学者秦晖就曾说过，左手要福利，右手要自由。面对高福利样本，我们真正需要破解的命题或在于，政府如何有效地承担起公共责任，对福利政策进行制度上的设计、修改及完善；对可能存在的财政、道德风险如何进行有效评估和规避；在推行民生福利的同时，如何在其中加入有效的市场化竞争，避免出现养懒汉、效率低下引致的经济发展缓慢等问题。只有真正从公共服务的角度出发，高福利模式或才能由点及面铺陈开来，无论是医疗还是教育福利样本，也才能最终避免陷入孤岛效应。