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　　按《律师法》的规定，法律没有授权司法局刻意干涉某地的律师人数、律所规模。

　　5月26日北京市司法局表示：将提高合伙律师事务所设立的资产数额，以控制北京律师规模。之前，北京市律协已经通过人事档案存放的限制手段，堵住了外地户籍人员在京实习做律师之路。

　　首先，为什么要限制北京律师的规模？似乎没有给出明确的解释，尽管，截至今年4月，全市共有执业律师21549人，约占全国律师的13%，每年新增2000多人，“发展过于迅猛”。然而，这需要行政部门通过提高律所资产门槛、通过北京户口限制外地律师来京发展吗？

　　中国律师没有体制内的编制，不吃皇粮，自负盈亏，本身就是市场经济的一部分；饶是如此，北京司法局依然要“控制规模”，其法理何出？

　　因为北京是中国的政治中心、司法中心。最高人民法院在北京，所有死刑案都在这里审核，它也是终审法院；北京还有发改委、商务部、证监会等权力中枢机构，带动了融资、上市、外资入股等非诉讼业务。此外，北京还是教育中心、出版中心、演艺文化中心等。所以北京当然成了中国律师最大的市场。如果说北京律师太集中，那是因为这里行政等权力资源太集中。

　　其次，律师权，本质上是公民私权的延伸和代理，所以《律师法》是一部以律师的权利和责任为本位的法律，而不是一部“律师监管法”，它不像《证券法》那样为监督机关创设了很大的“调控”空间。相反按《律师法》的规定，司法局的权限仅止于批准律师执业、律所开业、处罚律师的违法行为等几项，法律没有授权司法局以权力之手刻意干涉某地的律师人数、律所规模。

　　再者，压缩北京律师人数，能取得怎么样的效果？事实上，如果提高律师事务所的门槛，只会使本来普通的律所牌照，成为“壳资源”，使既有的规模化律所形成垄断。通过户口限制外地人来北京做律师，更有违宪法所规定的平等原则。

　　当然，北京律师业并非不需要政府规范和指导。比如，目前很多实习律师根本拿不到工资，一些初出茅庐的年轻律师也拿不到律所的劳动合同，这些都严重违反劳动法，也损害着律师业的良性发展。作为行业监管部门的司法局，以及行业自律部门的律协，恐怕工作重心更应集中于斯，比如将律师年费用于补贴实习律师。

　　如果，一个社会里律师的权利都被权力之手予取予求，那么势必影响公民对自身权利和法律的信心。

　　□季渚鸿(法律工作者)