【本报讯】（记者洪英亮实习生谢海韵）政府投资建设项目经常超计划、超预算，这是令许多政府部门头疼的问题。南山区对此进行了大胆探索，走在全国前列。日前，《南山区政府投资建设项目全过程跟踪监督管理暂行办法》（简称《办法》）正式出台，该《办法》通过12项制度共45条措施，从根本上解决政府投资项目存在的问题。
据了解，今年初，南山区建设局会同区监察局、发改局、财政局、审计局等单位，
联合成立了“政府投资建设项目全过程跟踪监督管理课题调研小组”，共抽查了2004年度、2005年度南山区105个已完成结算的政府投资工程项目，总结算金额5.8亿元，有49个项目的结算价超中标价，占46.7％。其中，结算价超中标价20％以上的有19项，结算价超中标价50％以上的有3项，最高的达到59.8％。经总结发现，政府投资建设项目不同程度存在下述问题：项目投资超计划、超预算，且比例较高；各部门间缺乏有效的信息共享机制和互动机制；政府投资项目建设单位较多，管理水平参差不齐；工程管理绩效评价机制尚不健全；建设主体行为不规范等。
为了从根本上解决目前南山区政府投资项目在计划、设计、质量、安全、造价等方面存在的问题，“调研小组”提出了政府投资建设项目储备、全过程跟踪监督管理、立项评审、分段立项、集中统筹协调项目前期工作、计划调整机制、限额设计、加强设计文件质量控制、设计变更专家论证和审批、现场签证见证备案、建设主体后评价和互评价、责任追究等12项制度建设和制度创新。
《办法》以完善法规为基准点，建立了以项目为主线的全过程跟踪监督管理系统，涵盖了规划、计划、设计、施工、验收、产权、审计等多个关键环节，涉及发改、建设、审计、财政等部门的职能，是一项牵一发而动全身的重大改革。其中，建设主体的后评价和互评价制度、对涉及工程造价50万元以上的设计变更引入专家评审机制、全过程跟踪监督管理信息系统、限额设计指标控制及评价体系、全封闭式建筑市场监督管理制度等，都是针对南山区在政府投资建设工程管理过程中存在的主要问题和在以往工程管理中的教训，在全市乃至全国率先探索出的新制度，具有首创性，并且形成了一个完整管理体系，是创新性和系统性的高度统一。
