《城管执法出现肢体冲突》续：为啥受伤的是我们

　　广西新闻网-南国早报记者 梁为

　　11月5日下午，在市容执法过程中，南宁城管与一铺面人员发生肢体冲突。11月6日，记者对此进行了追踪采访，南宁城管和普通摊贩对此都有感而发：“为什么受伤的总是我们？”如何营造一个“双赢”的局面，双方都在思考。

　　谁让他们受伤？

　　“三会一节”一结束，从11月5日开始，南宁的“五乱”现象又有所抬头。许多小摊主眼看“休假”结束可以重新开张，不料南宁城管还保持着高压状态。新竹路上，一个摊主向记者抱怨：“我们一家人就靠我这一个水果摊生活，歇了那么多天还不让摆，让不让人活了？”

　　在路上摆卖小东西的摊主，整天像老鼠躲猫一样地躲着城管，一肚子的委屈没处撒，累积得多了就要爆发。一个小摊主给记者打了个比方：本来已经饿了5天，好不容易有口饭吃，“啪”一下就把人家的饭碗打掉了，不跟你拼命才怪呢！

　　在维护市容秩序时，城管面对的往往是城市中的弱势群体，他们能采取的措施有太多局限，使城管只能受夹板气：罚款？小摊早就脚底抹油跑光了。暂扣物品？路人看着就像抢夺。许多小摊对城管罚款怀恨在心，其实，罚款这种管理方式被用在行政管理的许多地方。如超生要被罚款，开车违章也要被罚款，罚款的目的都是为了告诉大家：这些事情不能做，否则就要被罚。不过，小贩即使被罚款，也只能再摆小摊。但作为市容维护者，城管只能采取强硬措施，也就是暂扣物品，而小摊贩失去谋生的惟一物品，从而引发双方的冲突。

　　疏堵结合的尝试

　　其实，在缓解双方矛盾方面，南宁城管曾进行过一些疏堵结合的尝试。如对古城路用小牌子占道揽工的问题，城管部门曾与广西展览馆达成协议，后者提供一个固定的揽工场所，给占道揽工的装修工人们。不过，由于广大市民不到新地方去找装修工人，规范管理的愿望如同昙花一现。现在，古城路上每天依然有一批又一批的装修工人，到车道上揽工。西关路上占道的盲人按摩点，也曾被劝到稍微偏僻一点的地方，但盲人们不认可，西关路口每到入夜，依旧有按摩用带棚小床整齐地排列，人与车则继续挤在行车道上。

　　南宁市西乡塘区有一位城管队员，在执法过程中发现小摊贩太可怜，先从自己口袋中拿出50元钱给小贩，再罚小贩的款。另一个为孩子读大学挣学费的外乡人，在南宁的大学路上摆了一个水果摊，结果被城管队员碰上了罚款。这位外乡人却因祸得福，城管部门协调其他部门，为他在小街巷找了一个可以安心做生意的小摊。在管理过程中，城管部门还进行了许多其他的尝试，但能达到标本兼治目标的却不多。

　　管城市的不是城管一家

　　为何种种尝试都不能解除城管与摊贩之间的矛盾呢？其实城管队员看得也很清楚，市场规律就是以最少的投入获得最大的利益，而小摊，就可以为所有想通过劳动挣钱的人，提供一个最低的起点。只要还有那么一大批需要通过低成本小摊生存的人，就难以杜绝小摊点的存在。办理正常手续，有卫生、工商、税务、治安、环保等多个部门同时管理，需要办理七八个证件才能开张。同样是开一个烧烤摊，不办证就只有一个部门管——城管部门。相比之下，虽然有些担惊受怕，但利润高、经营灵活，何乐而不为？

　　因而，城市管理是一个系统的大工程，仅依靠城管部门一个肩膀，挑不动这根大梁。反过来，一个城市的管理状况，也可以反映出许多其他职能部门存在的问题。小摊点多，许多人一想就想到是就业问题，流动人口问题，稍微看得远一点，还跟医疗问题有关，很多人因为看病一夜返贫，不得不出来摆摊。

　　长效管理该怎么管？

　　其实，广大市民对实施城乡清洁工程都有一种期待，希望自己生活的家园更整齐更美好。在南宁市一家机关单位工作的牛先生就认为，城管管理得好了，能使这个城市升值；反之，会让这个城市贬值。

　　朝夕都与城管玩猫捉老鼠的游戏，古城路上占道揽工的装修工人们也倦了：“其实我们很愿意找到一个地方办理齐全的手续，安心揽我们的生意。”而接受采访的小摊主们也纷纷表示，都想找一个好地方安心卖东西，又怕交这费那费太多。

　　城管部门更是想达到长效管理的目标，南宁城管部门正在推行的“城管进社区”行动，或许可以看做是一个动员全社会力量解决市容问题的办法。所谓“城管进社区”，就是城管部门与城区党委政府捆绑起来，联合行动。有“五乱”现象涉及多部门管理的，一起行动，一次解决；有地方可以摆摊的，开辟出来；对“门前三包”，用行政力量去督促……

　　除了城市管理进社区，有关部门还酝酿城市管理进家庭，城市管理进校园等活动。南宁城管部门认为，当全社会都各自找到各自的位置，城管与摊贩之间的肢体冲突，也就没有发生的土壤了。编辑:黄皓作者:梁为