原标题：未满18岁，不是你施暴的“防护服”！

　　作者：杨雨奇

　　校园，每一个孩子成长路上的“加油站”。营造绿色安全的校园环境，对未成年人接受良好教育，塑造健康身心起着重要作用。然而，近年来，校园欺凌事件却频遭曝光。言语辱骂、拳打脚踢、单打群殴，这些暴力行为，让每一条上学路都变得举步难行。

　　要把安宁还给课堂，就必须直面校园霸凌。

学生进行课间操 图文无关 中新社发 韦亮 摄

　　直面问题！

　　防范“校园霸凌、性侵未成年”拟入法

　　为营造健康安全的校园环境，21日，十三届全国人大常委会第十四次会议，首次审议了未成年人保护法修订草案，以及预防未成年人犯罪法修订草案的议案。

　　实际上，现行的未成年人保护法系1991年制定，在2006年进行了较大幅度的修订。而本次提请审议的未成年人保护法修订草案，也从现行的72条，扩充到了130条，“厚度”翻了近一番。

　　而针对校园霸凌问题，修订草案在“安全保障”方面，规定了校园安全的保障机制以及突发事件的处置措施，增加了学生欺凌及校园性侵的防控与处置措施。其中，针对校园欺凌、校园性侵问题，修订草案明确：学校应当建立学生欺凌防控制度，对教职员工、学生开展防治学生欺凌的培训和教育。

师生在课堂互动 图文无关 刘玉桃 摄

　　修订草案要求，学校对学生欺凌行为应当及时制止和处理，并通知被欺凌和实施欺凌行为的未成年学生的父母或者其他监护人；对相关未成年学生，应当给予及时的心理辅导和教育引导；对相关未成年学生的父母或者其他监护人，应当给予必要的家庭教育指导。

　　此外，学校还应当配合有关部门，根据欺凌行为性质和严重程度，依法对实施欺凌行为的未成年学生予以教育、矫治或者处罚。

　　那么，究竟什么行为才构成校园欺凌？在本次修订草案的附则部分，就对此进行了详细界定：学生欺凌，是指发生在校园内外、学生之间，一方个体或者群体单次或多次蓄意或者恶意通过肢体、语言及网络等手段实施欺负、侮辱，造成另一方个体或者群体身体伤害、财产损失或者精神损害等行为。

学生在上课 图文无关 王国海 摄

　　校园暴力事件频出

　　网友：未成年不该成施暴“防护服”

　　2017年3月，福建漳州多名女生欺凌一名少女，被欺负少女遭同班同学恶作剧欺辱视频流出；2018年10月，重庆一名女生被5名同学围殴打成十级伤残；2019年7月，四川达州一女生因穿裙子上学被打，暴力视频流出……

　　校园欺凌的严重性同样有着现实数据支撑。据北京市一中院的统计，自未成年人案件审判庭2009年成立以来，截至2019年共审理校园伤害案件167件。据最高检今年5月发布的数据，2018年以来，检察机关共批准逮捕校园欺凌犯罪案件3407人，起诉5750人。

　　每当类似校园暴力新闻见诸舆论，总会引来网友的痛心和“公愤”——

微博网友截图

　　面对种种校园暴力新闻，不少网友也回忆起曾经遭受校园欺凌的经历。但更多人在呼吁，应该让施害者接受法律制裁。

　　实际上，除了本次未成年人保护法修订草案首次审议，对于校园霸凌问题，国家部委也专门出台了整治措施。

　　如在10月21日，国务院教育督导委员办公室就下发了《关于开展防治中小学生欺凌和暴力专项整治工作的通知》，其中明确要求各地对中小学生欺凌和暴力事件展开隐患排查，并强化督导检查，严格学校日常管理，完善学生欺凌和暴力预防处置机制。

学生在课堂玩游戏 图文无关 武俊杰 摄

　　律师：

　　过分保护施害者不利于遏制校园暴力

　　尽管校园霸凌问题已引起多方重视，各类政策意见也相继出台。但要实现“校服之下无拳头”，仍有一段路要走。

　　河南豫龙律师事务所律师付建，从业多年代理过不少校园暴力的案件。在他看来，校园霸凌案件主要分为恃强凌弱霸凌和排挤型霸凌两种。均显现出行为恶劣、后果严重、低龄化、群体化特征，多呈拉帮结派的形式，事态扩大迅速。

　　此外，付建补充，相较于学生间的霸凌，老师对学生的暴力行为，其实对未成年人的伤害更严重。“老师对学生霸凌，具有一定伪装性和隐蔽性。老师会把‘霸凌’说成教育管理。但其实这就是另一种形式的隐蔽伤害。”付建解释。

　　多次代理校园霸凌类的案件，也让付建对校园暴力有着更直观的感受。在他看来，现行法律仍存在有待改进之处：“未成年人是一个特殊群体，但现行法律法规在治理校园霸凌问题上，仍存在法律依据空白、法律执行流于形式、法律责任权力不明确、法律预防保护措施不足的困境。”

　　同时，付建指出，未成年人遭遇校园霸凌，在维护自身权益上也同样比较尴尬：“被霸凌的未成年受害者，因恐惧心理不敢告诉家长老师，很多只能默默承受，日积月累身心都会受到严重损伤。”

　　而在制度建设方面，付建认为，一般霸凌案件中，施害者同样是未成年，但未成年尚不具有刑事责任能力，对其制裁的后果也多是送进少管所进行管教。在付建看来，对施害者的过分保护，并不利于遏制校园暴力案件的发生。

责任编辑：张申